民生 创业

2018年1月，《广州市海珠区科技型初创企业集中性投资后补助资金池管理办法（试行）》和《广州市海珠区促进风险投资集聚区发展的实施意见》出台，探索实行科技资金与创投1:1联动补助，滚动发展，解决制约初创科技企业快速壮大的融资难问题；同时对符合条件的落户风投集聚区的风投机构给予落户奖励、办公场地租金补助、经营贡献奖等三方面支持。

 　　“城市建筑名片”小蛮腰、“创新名片”琶洲互联网集聚区、“商贸名片”广交会、“生态名片”海珠湿地……作为广州市的中心城区，海珠区位优越、生态优美、交通便捷，充满创新活力、发展势头强劲。

　　近年来，广州三大战略枢纽渐次成形，对全球高端资源要素的集聚力越来越凸显，把广州对外开放推向更高水平。作为展现广州国家重要中心城市形象的重要窗口，海珠区积极发力广州建设科技创新枢纽，是广州发展新的动力源和增长极。2017年前三季度，海珠区完成地区生产总值1194.17亿元，同比增长8%，增速高于国家、省、市，排名全市第四。是什么支撑着海珠区保持强劲的发展势头？接下来海珠区在创新发展、人才和产业扶持方面又会有什么新动作？

　　大力引进培养、集聚创新创业高端人才

　　在中共海珠区委十二届四次全会上，广州市海珠区委书记马正勇说，当代城市和地区之间的竞争，归根结底是科技创新的竞争。必须通过科技创新来引领产业创新，提升城市竞争力。没有科技创新支撑，产业发展就没有后劲和力量。

　　互联网创新企业就是典型例子。2017年，海珠区创新主体快速成长，腾讯、唯品会、科大讯飞等琶洲互联网创新集聚区企业逐步导入实质性业务，带动海珠区新一代信息技术产业增长85.1%，占全区GDP比重由2015年的2.4%提升到6.3%，成为支撑全区经济发展的重要增长点。

　　技术的载体是人才，创新驱动实际上是人才驱动。为此，海珠区努力推动国内外创新人才、创投资本、创新文化等各类创新资源要素集聚。

　　2017年5月，海珠区出台了《中共海珠区委海珠区人民政府关于扶持人才创新创业的实施意见》，专门针对人才进行全方位扶持，以建立更加科学的人才集聚机制，助力海珠创新发展。据了解，全区共有200多人参与申报，最终评定出82位来自生物医药、信息技术、金融、服务等行业的创新创业人才。

　　2018年1月25日，海珠区举行创新创业人才评定颁证仪式，向2017年评定的82名创新创业人才颁发证书和“人才专享服务卡”，持卡人及其所在企业可享受便捷高效的政务服务。

　　据了解，海珠人才新政在确定扶持范围时表现出了更多的包容性和预判性，既要吸引高层次人才，鼓励大型企业的高管和骨干技术人才，更要扶持中小企业和初创企业的人才，不将潜在的“马云”“马化腾”排除在外。

　　此外，海珠区重视海外高端人才的引进和集聚。中国海外人才交流大会暨中国留学人员广州科技交流会（简称“海交会”）是全国最大的海外人才交流平台，迄今已成功举办了18届。2017年12月20 至21日，2017海交会在海珠区琶洲展馆举行。海珠区政府利用海交会大平台的主场优势，促进留学人员到海珠区创新创业。

　　创新人才服务政策 健全联系服务机制

　　2017年12月19日，海珠区人民政府区长李海洲在2017年区情通报会上提出，加快创新驱动发展，全力打造琶洲增长极。“抓人才集聚，完善人才服务政策体系，推动国内外创新人才、创投资本、创新文化等各类创新资源要素集聚”。

　　海珠区扶持人才创新创业政策中也提出，建立创新创业人才服务机制。为此，海珠区积极健全人才工作服务体系，建立区人才工作协调机制，根据工作需要，由区人才工作领导小组办公室组织召开联席会议，通报、协调解决工作中的问题；完善人才沟通交流机制。定期组织召开人才座谈会，开展走访慰问人才等活动，进一步加强区领导及区相关部门与人才的沟通和交流，帮助解决区创新创业人才在工作、生活中的问题。

　　目前，海珠区已成功开发打造了一个功能强大的人才服务信息系统，力图简化申报程序，加强精准服务。该系统以满足不同对象的需求为出发点，将人才评定、扶持申报、跟踪服务等统一纳入系统管理，定期更新人才年龄、学历、行业分布、地域分布等画像，准确掌握人才需求和意见，让领军人才、高级人才、创业人才等不同的人才群体都能享受精准化的奖励扶持。

　　随着人才服务水平的不断提升，2017年以来，海珠区招商引资成效明显。持续跟进并推动落户的127个重点招商项目，实现营业收入251.7亿元，增长188.6%，实现税收14.1亿元，增长137.3%。新引入了今日头条华南总部、中石油天然气销售南方公司、中铁广州建设公司等重大招商项目66个，注册总资本79.9亿元。其中，世界500强投资企业10家、中国500强投资企业8家。

　　打出政策“组合拳” 全力打造“创新岛”“生态岛”“安全岛”

　　在大力扶持人才发展的同时，海珠区一手抓创新企业成长，一手抓风投机构集聚，推动科技、金融与产业联动，促进风投资本与创新企业的有机结合，聚木成林，着力打造以创新为核心、创业为方向、创投为推力“三创”生态圈。

　　至此，海珠区针对产业发展、人才扶持等方面，形成了一套全方位的“人才+产业”政策“组合拳”，不断促进人才链、创新链与产业链对接融合。

　　“人才+产业”政策“组合拳”的背后，是海珠区努力打造“创新岛”的坚定决心。在这个过程中，海珠区政府坚持以问题为导向，把解决问题作为政策制定的着眼点，针对企业融资难、创业成本高、政府扶持资金拨付周期较长等痛点，从政策层面想办法，全面推动各项事业提速发展、提质增效。

　　2018年，海珠区将以打造海珠“创新岛”“生态岛”“安全岛”为重点，全面加快现代化中心城区建设。海珠区将把供给侧结构性改革作为主线，把创新驱动发展战略作为经济社会发展的核心战略，推进以科技创新为引领的全面创新，打造高端产业引领、创新要素集聚、经济高度发达的海珠“创新岛”。