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    十九大报告中对香港的论述主要放在“坚持一国两制，推进祖国统一”的主题之下。由此可见，香港未来的繁荣稳定一定要建立在始终全面准确贯彻“一国两制”方针政策的基础上。报告对香港未来的发展给出了清晰的指引。

　　港澳地区最大的特色和优势就是“一国两制”。事实证明，“一国两制”方针政策是成功的，是香港澳门长期繁荣稳定的最佳制度安排。因此，必须坚持“一国两制”在港澳地区不变形，不走样。“一国”有利于团结统一，有利于香港与内地市场的紧密结合。“两制”充分尊重歷史事实，发挥香港资本主义市场对接中西方的优势。

　　积极融入国家发展大局

　　首先，要求必须全面、准确贯彻“一国两制”“港人治港”、高度自治方针。“一国两制”是香港治理的大前提，任何个人和组织不得僭越，“港人治港”和高度自治又保证香港管理和运行的相对主动性。

　　其次，更加重视特区政府和行政长官的责任与权力。一是要依法施政，法治化基础成熟的香港要继续巩固这一优势；二是长久以来特区政府的短板，即行政能力强，积极有为性较差。可喜的是，行政长官林郑月娥首份政府施政报告特别重视了政府的“有为”，并做出了大量的行政架构优化重组。

　　最后，强调保障和改善香港的民生，有序推进民主。香港目前出现的一些众所周知的民生问题，除了港人与特区政府关心外，国家也特别关心。未来国家推行的一些民生改革，将更多地把港澳纳入其中。而民主问题，此次十九大报告中明确提出：有序推进。香港民主进程不是一蹴而就的，也不是急风骤雨式的，必须根据香港民主基础和国家安全两方面考虑，逐步推进，任何打着“民主”旗号而意图破坏香港团结稳定的行为，都将激起民愤和受到严惩。

　　十九大报告要求香港澳门要积极融入国家发展大局。一直以来，香港的政府工作报告与国家五年规划都相对独立。回顾多年以来的香港特区政府工作报告，较少把香港和国家发展大局紧密结合。如果在以前，凭藉香港多年积累的一些制度优势，还能勉强维持特区经济持续增长。但目前国家经济的重要性有目共睹，香港经济发展不能脱离内地已经成为事实。香港作为国家重要的一部分，其发展一定要与国家发展大局协同，这也是特区应有之义。

　　另外，国家功能输港长期没有得到高度重视，也没有有效地推动。十九大报告强调，要“制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施”。相信在十九大后，国家战略发展必然会更多考虑港澳地区，以协助港澳地区繁荣发展。林郑第一份施政报告在对接国家战略上作了很大的努力，特别是“一带一路”和“粤港澳大湾区”两个重要抓手，更是组织与政策双管齐下。然而，认真细读，香港的许多社会民生问题，仍在于把香港作为“独家村”对待，在教育、医疗、社保等领域上与国家民生大计没有很好地对接。

　　“大湾区”建设重中之重

　　继三月份“粤港澳大湾区”城市群建设被写入《政府工作报告》后，“粤港澳大湾区”建设字眼又被写入十九大报告中。可以预见，粤港澳大湾区将是未来香港最重要的与内地紧密合作的平台。

　　十九大报告把“粤港澳大湾区”、“粤港澳合作”、“泛珠三角区域合作”作为港澳问题的三个重点。在由来已久的建立在地缘、亲缘的自发性“粤港澳合作”和政府积极推动的跨行政区经贸合作的“泛珠三角区域合作”两大基础上，粤港澳大湾区城市群规划建设具有更强的“既视感”。在城市群建设中，可以更多地尝试经济、社会和民生的三地要素更便捷流动。香港澳门居民到内地发展的门槛更加宽松，内地人才和紧缺劳工输港门槛放宽更有利于香港人才储备。与京津冀一体化、长江经济发展两大区域战略遥相呼应，粤港澳大湾区城市群被更多人期待的，除了是经济上的“锦上添花”，更应该是民生共用上的“雪中送炭”。

　　十九大报告中有个核心辞彙：新时代。对香港来说，也面临着新时代的洗礼。全球经济政治格局的变迁，中国在世界影响力的不断增强，香港与内地的更紧密关系走向，香港本地的管治和经济发展能力，香港本地的“泛政治化”和房屋、教育、医疗养老等棘手问题，都需要有效处理，香港和国家同心协力，同舟共济。新时代的香港，并非孤身一人的香港，而是有祖国强力支持的香港。

　　中山大学自贸区综合研究院经济学博士后、副研究员，中山大学粤港澳发展研究院研究员