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肇庆新区商务中心历时5个多月建成，是“新区速度”的代表之作。梁志锋 摄

盛夏时节，肇庆发展热度再度攀升。在肇庆新区，大型机械在忙碌地作业，运输车辆往来穿梭，一幢幢新型建筑拔地而起，新型城市建设扎实推进；创文热火朝天，街道干净整洁……

“学习宣传贯彻省第十二次党代会精神，是肇庆当前和今后一个时期的一项重要政治任务。我们将把思想和行动统一到省党代会作出的决策部署上来，更加奋发有为做好肇庆工作。”近日，肇庆市委书记赖泽华在接受南方日报专访时表示，肇庆将大力实施“东融西联”战略，解放思想、产业强市、实干兴肇，加快建设珠三角连接大西南枢纽门户城市，为广东“两个走在前列”作出肇庆担当。

●以省党代会精神引领枢纽门户城市建设

南方日报：省第十二次党代会报告对肇庆来说有哪些利好的机遇？肇庆如何贯彻落实省党代会精神，推动未来五年经济社会发展上新台阶？

赖泽华：省第十二次党代会报告最鲜明的特征，就是把习近平总书记对广东工作提出的“四个坚持、三个支撑、两个走在前列”作为报告的灵魂和主线贯穿通篇，从大会主题、指导思想、目标任务、发展路径等方面全面贯彻落实这一重要批示精神。

过去5年，十一届省委落实“三个定位、两个率先”交出了优异的成绩单。经济总量连续28年居全国首位，高企数量、高速公路通车里程等多项指标跃居全国第一，尤其是振兴粤东西北，解决区域发展不平衡问题取得历史性重大突破，广东区域协调发展已经驶入“快车道”。肇庆从中受益匪浅。省委赋予肇庆建设成为珠三角连接大西南枢纽门户城市的光荣使命，肇庆GDP成功跻身“2000亿元俱乐部”，先后迎来高铁时代、城轨时代，先后引进计划投资40亿元的京东云华南总部、39亿元的环球易购等一批重大优质产业项目，肇庆新区成为热火朝天的大工地、干事创业的大舞台。

省委主要领导多次来肇庆调研，为肇庆把脉定位，肇庆发展的底气和干劲更足了。广佛肇高速提前15个月建成通车，以及计划投资30亿元世界500强的中国电科、100亿元的智能新能源小鹏汽车等一批重大项目的落户，都得益于省委的正确领导。

省第十二次党代会提出坚持制造业立省不动摇，壮大珠江西岸先进装备制造产业带，推动“广东制造”向“广东智造”“广东创造”转变，深化珠三角与粤东西北地区产业共建，打造“十纵六横两环”高速公路网、“五纵两横”高速铁路网和“5+4”世界级机场群，携手港澳共建粤港澳大湾区。这些与肇庆都息息相关，为肇庆未来发展带来重大机遇。

肇庆将深入学习贯彻习近平总书记治国理政新理念新思想新战略，全面落实省第十二次党代会决策部署，大力实施“东融西联”战略，解放思想、产业强市、实干兴肇，确保到2021年GDP总量达3200亿元、年均增长9%。

一是重点突出产业、城市、交通三大建设。坚持产业强市不动摇，大力实施工业发展“366”工程。加快城市扩容提质，把肇庆新区建成枢纽门户核心载体，打通端州城区50条“瓶颈路”，促进旧城提质。构筑“十横八纵”交通大动脉，彰显肇庆交通区位新优势。

二是全力打造绿色、法治、文明三大品牌。打造“绿色肇庆”，确保未来五年空气质量达标90%以上，让肇庆蓝天白云常在、青山绿水常留。打造“法治肇庆”，努力建设珠三角法治创建示范区。打造“文明肇庆”，全力以赴冲刺全国文明城市目标。

三是着力强化改革、创新、招商三大动力。突出供给侧结构性改革主线，大力实施创新驱动发展战略，主动参与粤港澳大湾区合作发展，持续开展“招商引资年”活动，奋力赶上全省发展速度。

●聚焦“366”工程推动产业强市

南方日报：与珠三角先发地区相比较，产业是肇庆发展中最为明显的短板。肇庆正在实施的工业发展“366”工程计划展现了产业强市的雄心，你们的想法是怎样的？

赖泽华：在珠三角9市中，无论是产业规模、产业结构还是园区实力、企业质量，肇庆都是有较大落差的“老九”。如果说产业再不“给力”，肇庆与其他珠三角城市差距就越来越大。肇庆将聚焦产业发展，把工业发展“366”工程作为实现产业强市的头号工程，坚决打赢“产业翻身仗”。我们提出用5年时间打造新能源汽车、先进装备制造、节能环保3个超千亿元产业集群，引育6家年主营业务收入超百亿元企业，新增600家年主营业务收入超亿元企业，力促企业“顶天立地、铺天盖地”。

大力开展“园区建设年”和“招商引资年”活动是两大抓手。调整优化园区主导产业布局，创新园区开发建设模式，积极盘活低效用地和闲置用地，加快工业通用厂房建设。今年将动工建设通用厂房240万平方米，其中建成155万平方米。聚焦“366”工程精准招商，大招商招大商的工作格局已经形成。今年我们招商的目标是：新引进产业项目合同投资额500亿元以上，新引进投资额20亿元以上项目5个、投资额10亿元以上项目10个。

我们出台激励扶持政策，对年主营业务收入首次突破1亿元至100亿元、纳税不少于营业收入3%的企业奖励50万—2000万元，其中50%以上奖给企业高层；对园内规上工业企业研发机构、高新技术企业、省级孵化器、众创空间等创新平台一次性奖励100万—1000万元；对促成世界500强或国内500强企业总部落户的引荐人给予奖励，最高可奖励200万元。

●构筑“十横八纵”交通大动脉

南方日报：您讲话中多次提到“枢纽门户城市”，对于如何打造肇庆作为珠三角连接大西南枢纽门户城市，在交通方面怎样去谋划？

赖泽华：交通是发展的先行官。用水库作比方：广州、深圳都是100亿立方米大水库，水满了一直在溢出；佛山是50亿立方米水库，也已满了要流出来；肇庆有30亿立方米库容，蓄水还不到一半。如果用管道将这4个水库相连，那么水必然会由高位流向低位，这是自然现象，也是经济现象，既是自然规律，也是经济规律，而这根管道就是交通。我们将在“十三五”时期计划投资1100多亿元推进交通基础设施建设，着力打造“十横八纵”交通大动脉，真正融入珠三角1小时经济圈和生活圈，努力建成更高水平的粤港澳大湾区连接大西南重要交通枢纽。

“向东”构建无缝对接珠三角的一体交通，谋划推进肇顺南城际轨道和对接广佛的地铁建设，力争早日迈进广佛肇一体“地铁时代”。重点推进对接佛山的11项总投资近400亿元的路网工程，积极谋划建设佛肇高速，力争到2020年基本实现与佛山路网无缝对接。

“向南”搭建连通粤港澳大湾区的出海通道，谋划建设连通港珠澳大桥和深中通道的连接线，抓紧推进肇庆至江门的肇开高速公路，借助西江内河直接连通珠江出海口的地理优势，探索水陆联运新模式，打造对接粤港澳大湾区南下快速通道。

“向西”“向北”打通连接粤西北和大西南的跨境通道，加快谋划一批出省交通大项目，力争用4年实现国家与省高速公路网肇庆段基本贯通，协同推进柳广铁路、广湛高铁、广茂铁路升级改造等轨道交通项目立项建设。

依托已建、在建和拟建的高速公路，打造肇庆“内外环”高速路网。谋划建设136公里长的环城快速干线项目，积极建设东南板块和西北板块之间以及各地主城区、中心镇和工业园区之间的便捷对接干线，打造市域一小时交通圈。

●推进精准扶贫实现全面小康

南方日报：虽然身处珠三角地区，但是肇庆下辖的广宁、德庆、封开、怀集4个县当前经济相对欠发达，还有不少贫困人口。那么，肇庆将如何与全省同步全面建成小康社会？

赖泽华：2016年，按国家统计局最新监测方案，肇庆全面建成小康社会综合实现程度为82.4%。肇庆作为珠三角城市，脱贫攻坚工作没有任何理由、任何借口拖全省后腿，必须坚持小康路上一个都不能掉队，狠下一番“绣花”功夫，把111条贫困村建成新农村示范村，确保今年完成4万贫困人口脱贫，确保明年全部贫困人口如期实现脱贫、全部贫困村出列。大力发展民生社会事业，办好第15届省运会和第8届省残运会。推进全面依法治市，确保2018年与珠三角同步率先基本建成法治政府，巩固“长安杯”创建成果。

推动省党代会精神在肇庆落地生根，必须把党建设得更加坚强有力。我们将推动“两学一做”制度化常态化，深入开展“基层党建提升年”活动，把基层组织建设和基层治理结合起来，加快投资2.8亿元的乡镇干部周转房建设，筑牢党的执政基础。深化“解放思想，实干兴肇”教育实践活动，让干事创业、为官有为成为广大干部行动自觉，让干净的人有更多干事的机会，让干事的人有更干净的环境。

●一线实践

项目建设如火如荼 城市面貌日新月异

谋划产业体系实现良性循环，肇庆新区正成为干事创业大舞台

2012年底，肇庆新区正式挂牌成立，规划面积115平方公里，协调区面积585平方公里，目前首期开发核心区65平方公里，起步区18平方公里。在圆满完成“三年打基础”目标任务后，肇庆新区已顺利进入“八年见新城”的重大发展阶段。 

作为我省九大发展创新平台之一，肇庆新区被赋予广东探索新型城市化进程的先行区和试验区、肇庆加快建设枢纽门户城市的核心载体等重要定位。

“新区速度”“新区精神”“新区力量”正为肇庆新区开发建设提供核心动力。重大项目从动议到动工只需不到120天时间、土地收储目标任务基本完成、市政配套建设全面提速、“五大产业组团”吸引企业投资……如今走在肇庆新区18平方公里起步区内，到处可见热火朝天的大工地，中国电科肇庆产业园、京东云华南总部、环球易购跨境电商、启迪环保科技城等重大产业项目相继落户，肇庆新区正成为干事创业的大舞台。

谋划产业体系建设加快推进产城融合

近年来，肇庆新区的发展吸引了外界关注，前来考察的党政代表团、企业投资考察团、行业协会均赞不绝口。

作为城市扩容提质的主战场，肇庆新区发展倾注了大量心血。特别是在“一带一路”和“粤港澳大湾区”等发展机遇面前，肇庆新区建设一天一个新模样：市政道路及综合管廊高标准快速建设，打造具有岭南文化特色体现新城品质的水系景观工程雏形初现，一系列公共服务配套设施次第拔地而起。

作为肇庆城市扩容标杆，新区将产业体系建设视为实现发展良性循环的“灵魂”。新区提出谋划打造环保科技、高端电子、健康医疗、电商物流、商贸会展等“五大产业组团”及发展高端科教服务业。

通过精准招商，一批国内外行业龙头企业陆续进驻。中国电科肇庆产业园、京东云华南总部、环球易购跨境电商、启迪环保科技城等重大产业项目已经落地。京东大宗商品智能仓储运营中心、安博物流中心、华侨城文化旅游、明匠智能制造基地等项目正在争取加快落户。

新区不仅引进龙头企业，还大力培育双创新生企业。目前，肇庆生态科技产业园正在着手建设之中，将搭建研发孵化平台，构筑人才高地，并通过设立产业引导基金吸引各类创业投资基金、天使基金、产业基金投资入园企业，培育发展新一代信息技术、新材料、新能源、健康医疗以及文化创意等战略性新兴产业。而计划年内动工建设的20万平方米高端通用厂房也将为导入创新创业、研发孵化等业态提供载体。

随着肇庆新区顺利进入“八年见新城”重大发展阶段，这片热土正在围绕实施肇庆工业发展“366”工程，加快产业导入，实现以产促城、以城兴产、产城融合，实现城市扩容提质。

重大项目靠前指挥新区建设加速领跑

2016年12月3日，2016中国环保上市公司峰会暨肇庆金秋经贸洽谈会在肇庆新区商务中心举行。这个建筑面积4万平方米、相当于14个足球场大小的商务中心，仅用5个多月时间就实现从建设到投入使用。

覆盖新区18平方公里起步区及周边重点区域的城市基础设施，建设进展迅速，阐释了新时代的“新区速度”。

为了让建设提速，新区探索出“专业领导+专业人才”靠前指挥模式，组建了重点工程建设指挥部，通过建立工程信息化管理系统、规范流程管理以及一项目一专班、联审联批、每天碰头会、每周协调会、倒逼时间进度等工作方法，迅速推动项目建设，重大项目从动议到完成所有程序并动工建设，只需不到120天时间。

承办第15届省运会开幕式和闭幕式的新区体育中心，钢结构建设接近尾声，专业足球场主体结构仅用6个月实现封顶。市政配套工程并驾齐驱加快推进，到明年4月底，里程合计57.2公里的18条城市主干道和综合管廊将基本建成；五大水系景观工程将基本建成，总面积达4661亩；湿地景观商务酒店、中山大学附属第三医院肇庆医院、站前综合体、“两馆一宫”（市文化馆新馆、市档案馆新馆、市青少年宫）等10个房建工程将基本建成，合计建筑面积共112万多平方米。

“新区速度”背后是肇庆突破投融资瓶颈。记者了解到，新区创新融资模式，打出新型融资“组合拳”，项目融资不增加政府债务，政府融资形势化被动为主动。

目前新区已变成一个热火朝天的大工地，塔吊林立、机声隆隆，施工大军达到3万多人，施工机械设备达到6000多台（辆），项目建设如火如荼，城市面貌日新月异。

肇庆提出，到2018年，新区起步区18平方公里和产业园区12平方公里公共配套服务设施基本建成，能够满足行政办公、商务会展、创业创新、产业集聚、宜居宜业要求；到2020年，新区核心区65平方公里城市框架基本成型，集聚城市人口15万人以上。

“新区精神”凝聚开发建设核心动力

“肇庆新区建设每天都涌现出令人动容的故事。比如，中铁一局肇庆公司党支部书记蒲军因工脚踝受伤，但是仍坚持每天拄着拐杖往返工地一线继续指挥工作，这是肇庆新区‘拼命三郎精神’的代表。”肇庆市委常委、常务副市长、肇庆新区党工委书记郑剑戈说。

上至新区领导班子，下至每一位员工，甚至到中建八局、中铁一局、中国一冶、上海建工和太平洋建设集团等12个施工单位，大家都以新区为家，只争朝夕。其干事激情被形容为“主人翁精神”“拼命三郎精神”“南泥湾精神”“钉钉子精神”和“工匠精神”，而这5种精神也正成为肇庆市党员干部的主体精神。与此同时，肇庆新区干部队伍团结拼搏，干事创业劲头足。新区团队整体学历高，业务能力强，被赞“博学多才，团结拼搏，生机勃勃”。

在“新区精神”的指引下，从项目审批到动工建设，从机关到工地都是一片热火朝天的景象。

为了让肇庆新区建设减重轻行，肇庆市赋予新区市级经济管理和行政审批权限，明确辖内社会事务管理职责由鼎湖区承担，并且在土地收储、审批资源共享等方面全力支持新区建设。

深圳市电子商务协会执行会长郝建强告诉记者，今年以来协会两次组织企业到肇庆考察营商和寻觅商机。肇庆新区干部队伍亲商爱商、扎实做事、执行力强等特点给了企业投资信心。

南方日报记者 马喜生 谷立辉 通讯员 吴文颂 梁毅娟

数读

建设

到明年4月底，肇庆新区将全面完成省运会主场馆建设和基本完成周边城市配套设施建设，涉及项目32个，基本覆盖18平方公里起步区及周边重点区域，总投资225亿多元。

其中，体育场馆包括“一场一园两馆”（专业足球场、足球公园、体育馆、训练馆）；18条市政道路合计里程57.2公里，综合管廊15公里；五大水系景观工程总面积4661亩；10个公共服务配套设施建筑面积112万多平方米。

速度

重大项目从动议到完成所有程序并动工建设，只需不到120天时间。肇庆新区商务中心仅用5个多月时间投入使用。

征地

肇庆新区核心区已累计完成土地收储6.2万亩，核心区内15条行政村和2条自然村棚改搬迁工作全面启动。

规划

到2020年，肇庆新区核心区65平方公里城市框架基本成型，集聚城市人口15万人以上。