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为保障流动人口合法权益，营造共建共治共享社会治理格局，昨日，由市公安局牵头，会同市流管办起草的《佛山市流动人口居住登记条例（征求意见稿）》正式向社会公开征求意见。《条例》首次提出建立流动人口居住信息实行报送义务人报送制度，持有佛山有效居住证的流动人口可另外享受11项公共服务便利。

首次提出报送义务人报送制度

针对流动人口服务管理，佛山现行法规依据是国务院《居住证暂行条例》和《广东省流动人口服务管理条例》。佛山市公安局治安支队教导员李献俊介绍，《佛山市流动人口居住登记条例（征求意见稿）》（以下简称“《条例》”）是佛山首次推出专门针对流动人口居住登记管理的条例。

与前两者相比，《条例》更加具体化。其中，增加了建立流动人口居住信息实行报送义务人报送制度的表述，具有重要意义。

按照“谁收益，谁管理”、“谁提供，谁负责”的利责相当原则，佛山首次提出建立流动人口居住信息实行报送义务人报送制度。即房屋出租人或者其委托代理人应在流动人口入住后登记其姓名、身份证件种类和号码等基本情况，报告当地公安派出所或者辖区流动人口服务管理机构；视流动人口居住场所性质，房屋出租人、用人单位等均将作为报送义务人。

李献俊表示，此举更有利于各级政府准确、动态掌握地方实有人口底数，为城市发展规划、推进基本公共服务均等化、维护流动人口基本权益和强化社会治安管理等提供科学的决策依据。

此外，《条例》　还强化了实名登记、居住制度，对报送义务人以及流动人口不履行法定义务、职责的行为，提出了相应的处罚措施。同时，区别普通出租屋与时租日租类新型出租屋管理，将时租日租类新型出租屋管理进行单列，提出“应当在流动人口入住和搬离时，分别实时报送流动人口居住信息”的要求。

新增11项公共服务便利事项

李献俊表示，《条例》中的另一大亮点是进一步建立、完善以居住证为依托的社会基本公共服务均等化服务管理体制，同时对居住证持证人在本市享受的公共服务便利进行了细化。

《条例》显示，持有佛山有效居住证的流动人口除了可以享受国家、省规定的公共服务便利外，还可以另外享受11项公共服务便利，包括申请稳定居住就业入户、积分入户；申请保障性住房；按规定申请技能晋升培训补贴、创业资金扶持；随迁子女按照规定在居住地接受义务教育后参加中考，根据国家和省政策确定参加高考资格；申办老年人优待证；申请因病致贫医疗救助和临时救助；人身损害赔偿依照有关规定按当地居民标准办理等。

“目前，全市登记在册的流动人口达490多万人。”李献俊说道，流动人口在我市经济社会发展中发挥了重要的作用，大力推进社会基本公共服务均等化，为广大流动人口在本市居住、生活提供有力保障，是佛山人才引进的重要举措。