民生 法规

在全国两会召开之际，多位来自深圳的全国政协委员聚焦民生议题，就“提高医生待遇”“推进全龄化养老”等提交相关提案。其中，全国政协委员陈红天认为，进一步增加医生收入，提高职业吸引力，可聚集更多人才投身医疗行业。他建议各级财政加大对医生待遇的投入，“使医生平均收入水平逐步超过金融、互联网行业从业者”。全国政协委员翟美卿则建议，鼓励探索全龄化养老模式，对全龄化养老社区开发或运营企业给予政策支持和指导。

　　全国政协委员陈红天：让医生收入逐步超过金融互联网从业者

　　2018年1月9日，中国医师协会发布《中国医师执业状况白皮书》，其中有调研结果显示，超过六成医师认为执业环境没有改善，五成医护人员认为工作没有得到社会认可。正在召开的全国政协十三届一次会议上，全国政协委员、深圳祥祺集团有限公司董事长陈红天建议提高医生待遇和社会地位。

　　陈红天说，随着诊疗人次逐年增长，加班加点已经是医生工作的常态。有调查显示，三级和二级医院医师平均每周工作时间超过51小时，仅有不到1/4的医师能够休完法定年假，医师的休息权没有得到保证。此外，医学生训练时间长，以普通五年制的临床医院本科为例，从5年本科学习、3年硕士阶段学习、3年博士研究生阶段学习，到3年规范化培训，从一名大学生成长为一名正式医师至少需时14年。“从18岁读本科到正式工作已经是32岁。而在此阶段的医生还面临购房成家生子的压力，最基本的生活需求显得尤为迫切。”陈红天说。

　　陈红天建议，进一步增加医生收入，提高职业吸引力，聚集更多人才投身医疗行业。各级财政加大对医生待遇的投入，医院根据医生的技术水平和工作量确定收入，提高绩效收入的比重和收入总额。“使医生平均收入水平逐步超过金融、互联网行业从业者，成为真正的高收入群体。”

　　从医疗专业细分领域来看，陈红天注意到，低收入、高工作强度和压力、医患矛盾的频频发生导致我国儿科医生数量骤减，“但是我们的应对措施不是提高儿科医生的薪酬和待遇，而是降低职业医师执照分数的门槛从而增加儿科医生的数量，此种做法本末倒置。”他说。

　　陈红天还建议，客观评价和报道医疗纠纷，为医生执业创造良好的社会环境。尤其应通过正常法律手段解决医疗纠纷。

　　全国政协委员翟美卿：拓宽融资渠道鼓励探索全龄化养老

　　全国政协委员、全国妇联常委、香江集团有限公司总裁翟美卿提交了四份提案，其中三份提案聚焦养老、慈善监管等民生领域。

　　“全龄化养老是我国养老事业发展过程中的有效探索。”翟美卿指出，目前，社会上主要的养老机构和养老社区多采取集中养老的方式，小区内全部都是老年人。集中式养老带来的结果是老年人对家庭归属感缺失，容易让老年人产生被遗弃感，心理失衡。

　　然而，发展全龄化养老是一个系统性工程，涉及医疗护理、健康管理、文体娱乐、餐饮服务等众多产业，需要企业投入大量的资金和配套，回报周期较长。绝大部分的配套投入和维持经费需要企业自筹。尽管国家在养老产业发展方面出台了一系列鼓励措施，但全龄化养老社区一般以地产企业为开发主体，并不享受相应的政策支持，让许多企业望而却步。

　　为此，翟美卿建议政府有针对性地对一些发展全龄化养老的区域进行前瞻性规划，鼓励企业通过自持和部分自持的方式以低于市场价获得土地，政府则可对建设全龄化养老社区所需要的软、硬件条件提出具体要求。同时，对于一些老龄化程度较高的城市，在新增土地供应上，建议对社区嵌入式老年公寓提出明确要求，打造老、中、青年龄层次均衡的全龄化社区，并逐步进行推广。

　　此外，翟美卿还建议对全龄化养老社区开发或运营企业给予政策支持和指导，探索“以房养老”与传统居家养老的对接，并拓宽融资渠道鼓励探索全龄化养老模式。

　　全国政协委员薛光林：加快建立和发展天然气战略储备

　　全国政协委员、光汇石油董事局主席薛光林提交了《关于加快建立和发展天然气战略储备的提案》，希望国家重视加强天然气储备能力。

　　薛光林表示，天然气是一种清洁能源，我国天然气战略储备发展相对滞后，近几年“气荒”屡次出现。目前我国没有一个统一的天然气战略储备体系，从保障国家能源安全出发，建议参照国家石油战略储备模式，统筹考虑，尽快建成一定规模的国家天然气战略储备，形成国家、资源企业、城市燃气企业三级储备主体，以及战略储备和商业储备相结合的天然气储备体系，同时增加储气规模、形成地下与地上相结合的储库系统。

　　他建议，相关部门尽快建立适合我国实际的天然气战略储备管理模式，比如成立国家天然气储备中心，负责国家天然气储备基地规划、建设和管理，承担天然气战略储备收储、动用任务;尽快出台建设天然气储备的相应法规，明确支持政策;并逐步放开储备调峰设施的建设和投资主体，鼓励有能力的民营企业参与建设和投资;同时，利用金融工具，提升战略储备体系商业化运营管理水平;发挥储气库的商业和金融功能，逐步放开价格管制，建成储气服务交易市场和天然气现货、期货交易市场。