民生 法规

　　听证参加人、广州市政协委员宋川在听证会上对方案提出建议。

　　在昨日的听证会中，听证参加人议论的焦点集中在返空里程设置多少最合理，设置电召费有无必要、是否应统一定价，起步价有无必要上调等问题。

　　除却对方案本身的意见，不少听证参加人还针对提高出租车服务质量、加大出租车的互联网平台建设、加强政府监管等方面提出了建议。

　　关注焦点

　　1 返空里程数设置有不少不同意见

　　在多数人赞同的方案三中，有不少听证参加人同时对返空里程数的设置有不同意见。

　　听证参加人、广州市政协委员曾报春表示，在返空里程上，由于广州市旧中心六区范围在原有现行标准35公里那一部分是完全覆盖的，但如果改为方案三15公里，这些地方来回走动都需要增加返空里程的费用，不太合理，“我算了一下，从琶洲会展中心到白云国际会议中心已经超过15公里范围，是20.8公里。如果这个地方已经超出返空里程是不合理的，因此方案三15公里的返空里程应该调为20公里，甚至是25公里为妥。”

　　来自广州市广骏旅游汽车企业集团有限公司的听证参加人、企业代表罗海鹏则认为，15公里的返空里程较为合理，“北京和上海城区比广州大，但这两个城市的返空里程也是定15公里，15公里可以保证市民出行需要。”

　　2 设电召服务费是否有必要？

　　在方案三提到设置电召服务费的问题，而在现场，不少听证参加人对此有不同意见。

　　听证参加人、消费者代表范蓉蓉说：“有没有可能不用电召费。我自己试过，去白云机场，平时白天电召也是很难叫到车，所以电召费用处不太大。”

　　也有听证参加人认为，如果设置电召服务费，建议政府明确设置统一价格，不要采取市场调节价。

　　听证参加人、广州市社科院现代市场研究所副所长何江认为，应明确电召服务费具体是多少，以免遇到打出租车上车要讨价还价的情况，“建议明确电召服务费的价格，至于多少，由相关政府部门来决定。”

　　听证参加人、广州市政协委员宋川表示赞同：“一是政府给指导价，定出最高不能超过多少；二是参照北京、上海、深圳，给出一个具体价格。这么做有利于规范企业执行，也避免一些乱象。”

　　3 起步价上调或有利于短途客转向公共交通

　　对于起步价问题，来自广州白云出租车公司的听证参加人、出租车司机代表徐石波提出：“方案三只是起步价看上去升了2元，实际上是没有升的。因为现在价钱是10元起步价/2.5公里，但现在12元起步价/3公里，消费者没有增加出行的费用。”

　　消费者代表、听证参加人林应亮举例，“我和3个朋友从江南西去昌岗，首选坐地铁，合计8元；其次坐公交，也是8元；第三种打车，不跳表是10元，所以我就选出租车。我同意方案三，虽然起步价高了，这样可以使更多需要打车的人打车，建议把起步价调更高。”

　　听证参加人、企业代表罗海鹏透露，目前，出租车短途客占比近30%，一定程度上造成运力浪费，导致急需用车的乘客无法满足用车需求。调整起步价有利于短途客向公共交通转移，解放更多运力，使乘客出行需求得到满足。

　　改善建议

　　1 对司机进行考核，增加五星评比

　　不少听证参加人建议，价格涨了后，出租车服务质量也应提升，车容车况也应该有相应的改善。

　　听证参加人、广州市政协委员曾报春说：“这次加价应该是设条件的加价，除了方案三的加价之外，应该要由行业协会和公司对广大市民做出一个承诺，并由交管进行监管。这个承诺是规范服务，加强监管，加强对的士司机的职业道德的培训和纪律的培训。”

　　听证参加人、广州市政协委员宋川表示，“出租车服务质量要加强，现在很多的士司机抽烟，10台车起码有6台有烟味。相比较而言，非巡游的快车、专车几乎没有司机抽烟，要加强这部分的管理。”

　　听证参加人、消费者代表范蓉蓉建议，对司机进行考核，增加五星的评比。五星是最好的，如果达到五星的要求，能不能适当给予一定的奖励？

　　2 开发APP，设置交班路线客人

　　针对出租车发展，不少听证参加人建议，广州市出租车应加大互联网平台建设。

　　听证参加人、消费者莫怡建议，希望相关企业和相关部门参照网约车，开发出租车互联网平台，“这样消费者能随时查到车在哪里，不会造成白等的时间成本。有了这个平台，电召费也无需加收费用。”

　　广州市人大代表、听证参加人董雪娟说：“建议加大对出租行业信息化平台的建设力度，针对市民提出的‘电召难’等问题优化电话约车服务流程。开设巡游出租车APP系统，供市民自助下单。”

　　而听证参加人、广州市白云出租车公司出租司机徐石波说：“很多人说打车难，这是因为下班时间有2万台车交班，在市区只剩下1万多台车营运。建议开发APP，在交班时间，可以搞如网约车一样抢单，设置交班路线的客人。此外，在营运中安装互联网客户端，对减少拒载和空跑率也有作用。”

　　3 利益如何归司机，需交管部门出方案

　　听证参加人、广州市政协委员曾报春表示，出租车交班的时间以前是下午2点至3点，不知道为什么会变成下班时间，这是监管的问题。“我们不应忽略交管部门的监管责任，行业协会的监管责任和公司的管理责任，还是需要各方面的管理加强。”

　　同时，不少听证参加人认为，在出租车涨价之后，如何将增收全部归司机所有，需要监督。

　　听证参加人、广州市政协委员宋川说：“企业不得提高现行承包费标准，或是减少现行承包费优惠政策，但因为司机和企业之间是协议的关系，很难区分出来这一次优化调整后的价格，司机应得的部分。怎样确保利益归于司机，还需要交管部门出一个公开的方案，以便于各方面遵守和监管。”

　　对此，来自广骏出租车公司的企业代表、听证参加人罗海鹏表示，调价后，如果公司将调价的福利分给司机，就会留住司机。“企业迫切需要解决行业的缺员问题，如果行业主管部门出配套的方案，不仅帮企业留住了人，也便于进行监督和管理。”