民生 法规

　　专题统筹 信息时报记者 吴瑕

　　专题撰文 信息时报记者 郭苏莹 吴瑕 实习生 郭曼怡 专题摄影 信息时报记者 陈文杰

　　昨天上午，广州市发展改革委员会召开广州市巡游出租车运价综合配套改革方案听证会，包括消费者（10人）、经营者（4人）、其他利益相关方（2人）、专家学者（2人）、人大代表（2人）、政协委员（2人）、政府部门代表（2人）在内的24名听证会参加人，就《广州市巡游出租车运价综合配套改革方案》（下称《改革方案》）进行了讨论。

　　根据《改革方案》，三套调价听证方案将在现有收费基础上大致上调6.28%、10.32%、13.63%。其中，涨幅最高的方案三获得最大支持，听证会参加人的支持率高达近8成。此外，3人支持涨幅折中的方案二，有代表现场提出第四套方案。

　　市发改委表示，调价方案在结合各方意见之后，将在15日内上报市政府审批。

　　听证方案

　　三套方案分别上调6.28%、10.32%、13.63%

　　三套听证方案均提出增设夜间服务费、电召服务费。前两个方案，起步价、起步里程及续租价不变；第三个方案提出调整起步价及起步里程，起步价或从10元/2.5公里调整为12元/3公里。三个方案调整幅度分别为6.28%、10.32%、13.63%（不包含电召服务费）。

　　此前，为分析价格变动会对乘客产生的影响，广州市发改委通过委托第三方机构问卷调查，72.6%的市民认为运价提高10%对其选择巡游出租车“不受影响”或“影响较小”，因此预计三个方案对市民出行需求产生影响较小。

　　从北上广深四城情况来看，目前广州巡游出租车运价水平在一线城市中处于最低水平。北京、上海、深圳巡游出租车现行整体运价水平分别比广州高10.34%、22.77%、24.46%。

　　由于广州巡游出租车大部分使用比汽油更便宜的车用液化石油气（比汽油节约30%以上的燃料费用），且广州城镇居民人均可支配收入和消费水平低于北京、上海，所以保持较低运价水平，具有一定的合理性。

　　调查显示，与巡游出租车运价相比，网约车在非高峰时段同样行程运价高出11%~25%，高峰时段高25%~43%。本次改革提出的三个方案巡游出租车总体运价涨幅在14%以内，与网约车运价相比仍具有一定价格优势，符合差异化经营和服务的行业定位，体现按质定价的要求。

　　听证现场

　　19人支持方案三：增加司机收入提高服务

　　听证会上，所有代表均赞同巡游出租车调整运价。其中涨幅最高的方案三获得最大支持，共有19人明确表示赞成，支持率近8成。

　　听证参加人、市社会科学院何江指出，近年来，由于巡游出租车司机收入偏低，司机流失情况比较严重，出租车企业普遍面临司机招聘难的问题，只能被迫降低招聘标准，导致司机整体素质有所下降，甚至企业因为害怕司机离职而放松日常监管，甚至造成企业不敢管，司机不怕管、不怕投诉的局面。“通过运价调整，在合理的范围内，让司机的收入多增加一些，有助于增强巡游出租车司机的职业吸引力，也使司机更加珍惜这个职业，进而促进服务质量的提高。”

　　听证参加人徐石波是来自白云出租车公司的司机代表，他从业近5年。综合三个方案，他认为第三个比较有利。他提到，起步价从10元/2.5公里调整为12元/3公里，费用提高了，距离也远了，没有增加乘客出行费用，不过这个调整会让更多司机愿意接短途旅客，降低拒载率。

　　有代表对方案三返空费起收标准从35公里降为15公里有异议，对此他表示，他开车一个月都没有10个乘客里程是超过35公里的，里程在20多公里的都是少数，只有从天河到白云机场才会出现返空费。

　　同样来自白云出租车公司的司机曾文浩表示，方案三“12元起步价/3公里”，乘客和司机都可以接受。“巡游出租车一般每天跑180-200公里，多数是15元一单，超过10公里以上的客人极少。”同时，方案三将候时费从26元/小时调为44元/小时，对在市内跑的巡游出租车很有利。“调整候时费后，即使遇到塞车，司机也可以从候时费得到一些补偿。而且塞车时，乘客也在用车，对乘客和司机都合理。”

　　3人支持方案二：调价幅度可适当涨一点

　　有三名听证人表示赞成方案二。

　　听证参加人、来自石牌街龙口东社区居委会的范蓉蓉表示，在听证会之前，她走访了所在社区的居民，大多数人都会选择方案二，“（方案二）加价幅度没有那么大。我们的工资也是慢慢涨，作为消费者，我们会选择适当涨一点。”

　　代表抛出方案四：重大节假日征收服务费30%

　　来自广州市价格协会的韩志鹏指出，虽然3个方案都有可取之处，但都不太满意，因此他提出第四套方案：起步价维持不变，续租价不变，候时费由26元调整为48元，返空费阶梯附加，20~25公里为30%，25公里以上加收50%。按20%征收夜间服务费，重大节假日服务费30%。

　　韩志鹏指出，建议候时费从26元提高到48元，主要是因为市民目前最深恶痛绝的是巡游出租车拒载挑客议价，但究其原因，还是因为拥堵路段多，拥堵时间长，巡游出租车走不动，司机亏本，就出现了乱象。所以他认为上调候时费是对的，但力度不够，应该调高点。但同时，他建议不提高起步价，因为提高起步价后巡游出租车与网约车相比就没有竞争力。

　　在方案中，韩志鹏还提出增加“重大节假日服务费”，“网约车可以动态调整，为什么巡游出租车不能提？”韩志鹏还提出，调价要抓主要矛盾，不要胡子眉毛一把抓，希望主管部门给予正确价格信号，“巡游出租车行业的各种乱象，调价不是万能的，要提高服务质量。”