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1月15日，为促进深圳经济特区一体化发展，结合特区建设发展面临的新形势新使命新任务，国务院同意撤销深圳经济特区管理线（简称“二线”）。面对打造创新引领型全球城市的新使命，撤销“二线”并不是深圳特区一体化的开始，而是意味着特区一体化在城市的统一规划、建设和管理、公共服务的均等化方面需进一步提速，昨日更有委员直言，深圳目前的主要矛盾就是原特区内外发展不平衡的矛盾。

　　促进基础设施的

　　统一规划建设和管理

　　深圳市人大代表、南岭村社区党委书记张育彪表示，深圳经济特区管理线在建设之初，主要承担两项基本职能：一是对进出特区的货物进行检查，打击走私活动；二是对往来人员进行检查，防止偷渡行为。

　　7年前，为进一步加快深圳经济特区发展步伐，扩大辐射效应，国务院批准深圳经济特区范围自2010年7月1日开始扩大到全市，让深圳原特区外区域正式划入特区版图，开启了深圳城市建设一体化发展的全新面貌和格局。2010年的批复继续保留了“二线”，但已基本丧失对人员和货物的检查功能。张育彪表示，加之连接原特区内外的地铁和后来新建快速干道的途中都未设特区检查站，“二线”查验功能已进一步弱化。

　　张育彪表示，此后，“二线”的影响主要有两方面，一是影响城市交通，二是影响城市建设。二线关口上下班高峰期拥堵严重，不利于城市道路的规划、组织，及车辆的疏导，客观上对城市交通造成了阻滞。特区扩大后客观上要求道路、给排水、污水处理、通讯线路、市政公园等基础设施统一规划、统一建设、统一管理，但“二线”在城市中心地带造成人为分隔，不利于基础设施的统筹规划、建设和管理。

　　不过，早在本次撤销二线前，二线关口阻碍交通的联检大楼和检查设施已几乎完全拆除，并进行了道路重新设计和优化改造，已不存在所谓“过关”的障碍。2015年6月，深圳市交通运输委联合多部门对全市16个二线关口进行交通优化改造，同时制定整体实施方案，改善关口及周边道路等交通设施，并于2016年9月左右完工。由于“二线关”占据原特区内外连接的重要节点，其查验设施对城市交通造成严重影响，因而拆除行为被视作意义重大。

　　对于此次二线正式撤销，张育彪认为，特区一体化是大势所趋，尽管此前“二线”已形同虚设，对市民的实际生活影响不大，但它的存在却始终成为原关内关外心理上的隔阂。

　　在昨日的政协大会发言中，深圳原特区内外基础设施的互联互通、原特区外道路建设的不完善仍旧受到委员所诟病。深圳市政协委员陈志列表示，深圳是一个东西长、南北短的狭长区域，南北方向的交通干道少，仅有几条的南北向干道上的车流量已经很大。“市民往返原特区内外越来越堵已经成为常态，被大家戏称的‘英雄难过梅林关’‘英雄难过福龙路’，是广大市民的交通痛点。”

　　加快医疗、教育、文化等公共服务均等化

　　“尽管特区一体化建设已经取得了长足进展，但与深圳的宏伟目标还存在较大差距，深圳目前的主要矛盾就是2100万人民群众日益增长的美好生活需要和原特区内外发展不平衡，原特区外发展不充分之间的矛盾”，陈志列表示。

　　记者发现，医疗、教育、文化等公共服务资源都呈现原特区内外极度不均衡的局面，例如深圳三甲医院已达16家，其中11家位于原特区内，原特区外成为了医疗洼地。在文化方面，深圳市政协的调研报告显示，现有市级公共文化场馆集中于福田、罗湖、南山，原特区外地区布局较少，原特区内外人均投入差距显著，原特区外公共文化场馆数量明显低于原特区内地区，占全市同类场馆比重仅为1/3。

　　2010年特区实施扩容后不久，深圳市委、市政府先后实施了两轮“特区一体化建设三年实施计划”，取得显著成绩。2017年的《深圳经济特区一体化建设攻坚计划（2017—2020年）》提出了包括城市交通、公共服务、资源环境、城市安全等领域的268个配套重点项目，总投资预计超过1万亿元。根据该计划，到2020年，深圳将基本实现深圳特区一体化。

　　根据相关规划，深圳拟在“十三五”期间三甲医院增至20家，覆盖至各行政区和功能区。在此过程中深圳优质医疗资源也逐渐向宝安、龙岗等原特区外的行政区域倾斜。原特区外缺乏市级文化设施的局面也正在改变，“十三五”期间，深圳美术馆新馆、深圳图书馆调剂书库将在龙华区建成，深圳自然博物馆、深圳文化馆新馆等市级重大公共文化设施也初步选址龙华区，特区公共服务一体化加速推进。

　　深圳市政协委员、中国（深圳）综合开发研究院常务副院长郭万达表示，撤销“二线”将使得深圳城市发展实现原特区内外的一体化、基础设施公共服务的一体化。“同时，粤港澳大湾区也给深圳带来新机遇，深圳要更多地与香港以及珠三角城市融合发展，打造大都市圈。”

　　在“国务院关于同意撤销深圳经济特区管理线的批复”中，国务院要求广东省和深圳市要以此为契机，实施深圳全市域统一的城乡规划建设管理，进一步优化城市功能布局，有序提升公共产品和服务供给水平，实现更高质量的城市化，为新时期超大城市规划建设管理运营积累经验、当好示范。