民生 法规

代表在市交委摊位前咨询。广报全媒体记者杨耀烨、邱伟荣 摄

志愿者引导市民过马路。 广报全媒体记者乔军伟 摄 （资料图片）

打车遇上拒载怎么办？独生子女护理假怎么实施？幼儿园视频监控向全体家长公开侵犯幼儿隐私吗？昨日的广州市十五届人大第三次会议开幕式之后，市政府部门、市法院、市检察院、广州市海事法院和广州知识产权法院共43个部门向代表提供咨询服务，人大代表就广州城市发展和民生关注热点积极问政。独生子女陪护假将在今年2月1日正式实施，市卫计委相关负责人透露陪护假的15天“额度”可分开来休完。

代表：的士拒载影响城市形象

交委:问题存在从三方面完善

市人大代表李志坚第一个到达市交委的咨询点，开门见山地提出打车难的问题。“现在打车难的问题仍然存在，建议交通部门要主动谋划。”李志坚说。来自酒店行业的市人大代表岑倩莹对此也有同感。

市交委参加现场咨询的相关负责人对此回应：“现在确实还存在打车难的问题，尤其是在重大节假日期间和边远地区、高峰时段等。”将从三方面进行完善，“一方面，我们将加强监管；另一方面，将从机制上进行完善；另外还将建立有吸引力的行业待遇，促进服务质量提升。”

该负责人介绍，近年来广州对乘客投诉出租车服务质量问题的查处力度很大。“全市约有2万辆出租车，其中我们2016年就处罚了8000宗乘客投诉，2017年处罚了12000宗，只要投诉的信息准确，我们都将100%进行查处。”

相关负责人表示，遇到拒载，投诉渠道多样，除拨打市民热线12345外，还可以通过微博留言等方式进行投诉。最好的投诉方式是扫描出租车上的微信二维码。除了顺畅投诉渠道之外，相关负责人还表示将通过出租车加装监控装置来进行取证。另外，要提升出租车服务质量，还将提升行业吸引力和司机待遇，建立健全出租车从业者保障机制。

据介绍，从今年起，对于参加积分入户的出租车司机将加20分；另外，交通部门还协调公交车站场对出租车司机开放，提供吃饭等服务。

代表：有咪表停车位变私家位

交委：或将分类设置咪表泊位

“广州路边的咪表暂停收费后出现了新问题，原本都应是临停车位全部都满了，我还发现有车主直接罩上了车罩停车，基本上变成了私家车位。”市人大代表刘蔓仪来到广州市交委的咨询台前，提出问题，“不能长期暂停收费，应该把车位给真正需要的人。”

据悉，去年4月底，广州市五千余咪表泊位暂停收费，至今已有半年多时间。对此，广州市交委相关负责人表示，目前从顶层设计方面也在明确，今后路内停车将从严控制，依照不影响交通通行的原则设置部分路内泊位来满足市民的临停需求。去年取消泊位后，影响交通的部分路段咪表位已经进行了撤销。

该负责人表示，对于路边泊位，交通部门正在进行重新摸查，监测泊位对交通的影响，对于不影响交通、适合设置临停车位的，将从顶层设计明确把道路泊位作为公共管理的一项措施，进行分类调整，设置夜间泊位或者分时段停放泊位，在不影响交通的情况下提供给市民停车。在设置泊位上，交通部门将向社会公开征求意见，尤其是附近居民，充分考虑其意见进行调整。

代表：司机礼让行人不礼让咋办

公安：将加派人手协调行人过街

广州推行对斑马线上机动车不礼让行人的严格执法，但实际操作起来也有不少困扰。市人大代表周蕙在市公安局的咨询点，反映在有些繁忙路口，司机为了礼让行人导致堵车。

例如在天河东路和天河路交汇的路口、壬丰大厦附近，过街人行道不设红绿灯，但这个地方交通繁忙人流量大。“有时司机为了等三三两两的行人过街，后面的车就狂摁喇叭，但如果不礼让行人，被拍到就可能被扣分，司机开车也很头大。”市人大代表周蕙说，礼让行人的规定要有配套措施，如果没有条件设置交通灯，最好安排交通协管员在现场协调行人过街。

市公安局有关负责人也同意，礼让行人的规定既要司机遵守规则，也要行人有交通意识，不要随意过街。

该负责人表示代表的建议可以接受，以后在交通繁忙又没有红绿灯的路口将加派人手协调交通。

代表：停水一段时间水里有渣滓

水务局：水合格或因管道老化等

在水务局问政摊位前，人大代表蒋厚泉提出了他的疑问：为什么停水后，刚放出来的自来水有渣滓，广州的自来水质量如何？

“广州的自来水是安全的。”广州市水务局总工程师回答了这个问题。他表示，首先源水没有问题，北江、东江、西江是广州的三大水源，最好的是西江水；其次，自来水厂制水的工艺是非常先进的。

他认为，代表说的水里有渣滓的问题，是恢复供水的压力使得一些沉淀物浮上来。“刚开始一段时间水浑浊，不光是广州，哪里都有这个情况。”水务局总工程师表示，这里面有两个原因，一个是水管老化的问题，最老的自来水管是钢筋混凝土管，目前广州也在对自来水管进行更换，但因为涉及到挖开路面，所以进展比较慢。如果市民家里是二次供水，也要考虑这方面的原因，定期清洗水箱。但是，无论水源还是出厂水质，广州的自来水是合格，请市民放心。

代表：父母住院才能请独生子女护理假？

卫计委：这是新规确实还有完善的空间

今年1月初，《广州市人口与计划生育服务和管理规定》经审议通过，将在今年2月1日起开始施行，其中新增的独生子女护理假规定：独生子女在父母（60周岁以上）患病住院治疗期间，可以享受每年不超过15天的护理假以及独生子女高龄父母享受社区居家养老、日常照料等必要的扶助补助等。

新规还未正式实施，已引起了广泛的关注和讨论，在昨日的咨询问政中，广州市卫计委也为前来咨询的代表解答了关于新规的疑问。

列席代表邓赤英说：“我了解到很多独生子女的困扰，他们的父母也有患病，但可能是慢病或者不至于住院的疾病，但也确实暂时失去了生活自理能力，需要家人照料，这种情况能不能请护理假呢？一定要住院才行吗？”

对此，市卫计委家庭发展处负责人回应称：“这是一个新的规定，确实还有完善的空间。独生子女家庭是少子化家庭，父母住院时是很缺少家人照顾的，我们想先满足这部分父母住院的群体。”

那15天不够用怎么办呢？有代表继续追问，该负责人解释道，15天可以拆分成几次来休，但按照规定，不能超过15天。市卫计委表示，此次的新规是“打基础”，待到新规正式实施之后，根据现实施行的反馈，会进行动态的调整，对于假期的受益范围、假期的天数等等都有可能根据现实的需要来调整。

代表：旧楼装电梯三分之二业主同意仍被否

市国规委：还可以进行行政复议和民事诉讼

2017年广州市成为全国开展利用集体建设用地建设租赁住房的试点城市，有列席会议的省人大代表在市国规委摊位了解试点进度，对此市国规委有关负责人介绍，目前已经形成了试点方案并上报国土部。集体用地建设的租赁房跟小产权房有着根本的区别，在集体用地上建设的租赁房不能拆分买卖，纳入公租房范畴。据了解，以前若要在村集体用地上建设住房，只能是农民自用房或安置房，试点后集体用地也可以建设租赁住房了。

市国规委上述负责人表示，将会优先考虑在产业集聚的几个区开展试点，比如黄埔区、番禺区、花都区、增城区等，这些区产业集中，外地人才有很大的居住需求。开展试点首先要征得村集体统一，另外若要改变用地性质还要符合规划、环保等规定。建设租赁房后，房屋管理权与物业管理权都在村集体，100%是村集体的物业，租金收入也归村集体。

地铁沿线租赁房用地供应也将加大，上述负责人表示，这类土地可通过三种方式供应，若属于集体用地由村集体建设租赁房，若属于国有土地，可直接划拨住保办或面向市场公开出让。

还有代表关心加装电梯问题，市人大代表徐晓雯建议，政府应该对加装电梯需求进行摸查，制定行动计划，分步骤、分类别推进。她还说，有的社区虽然只要三分之二以上业主同意就可以加装电梯，但实际操作中，若有业主提出异议，还是会被否决。

与此同时，由于加装电梯对用地规划、住宅通风、采光、安全、地下管缆等都有严格的规范和要求，涉及国规、消防、环保等多部门，对是否符合加装条件，居民之间存在较大的分歧。此外，目前政府相关规定比较原则，缺乏权威的解释，也没有明确权威的第三方评估机构进行评判，导致居民难以达成共识。对此，她建议引入有资质的第三方专业仲裁机构，做好政策咨询、专业引导、协商调解等工作。

对此市国规委有关负责人回应，“双三分之二”是申请加装的准入条件，但若占了阳台、遮挡卧室等占了业主专有部分的情况，则需取得占用专有部分的全部业主同意。另外目前加装电梯有一套协商机制，判断是否遮挡采光等问题，若协商后仍有异议，还可以进行行政复议和民事诉讼。

上述负责人还表示，正建议城市更新局进行的老旧社区改造中，把加装电梯作为优先项。

代表：幼儿园视频监控开放侵犯隐私吗？

市教育局:监控是管理手段但不是最好的

“现在很多幼儿园都安装有视频监控，有不少是向家长开放的，但这些视频都公开合适吗？”市人大代表马茵带着这个疑问前往广州市公安局咨询点。马茵说，近年不时爆出有幼儿园“虐童”事件，家长担心孩子安全，对幼儿园加装视频监控的要求增多。有些幼儿园的视频监控系统直接向家长开放，通过镜头对幼儿园里孩子和老师的活动一目了然。虽然孩子的“安全系数”增高，但马茵也担心会引发隐私权能否公开的争议。

“我特意查询了有关法律，发现未成年人保护法的39条明确，任何组织和个人不得披露未成年人的隐私。”马茵说，幼儿园把孩子的就寝等生活隐私随便传播给他人，应该造成了侵权。另外她还认为，幼儿园教师时刻处于监控镜头下，也并不利于保育和教学。

对马茵代表的提问，广州市公安局有关负责人回应，幼儿园和中小学的校区园区之内、教学楼之外的区域，属于公安部门安全信息监管的范围，但是在教学楼内则“不归公安局监管”，是否要安装监控系统及如何管理由幼儿园或中小学自行安排。

教育行政主管部门对幼儿园中小学的视频监控又是如何处理的呢？随后马茵代表又去到广州市教育局的咨询点。

市教育局副局长林洽生回应称，市教育部门要求在册幼儿园的重点区域都装有视频监控，视频是学校对老师教育、教学活动的管理手段，也是教育行政主管部门对幼儿园进行管理的一种手段。教育部门、食药监部门等都会对这些视频进行抽查和监控。

“对于各幼儿园是否要向家长公开视频，教育管理部门并没有相关规定”，林洽生认为，“无论对于老师还是教育教学活动，监控不是最好的手段”“幼儿园要让家长满意，不断提高幼儿园老师、保育员的素质，强化落实幼儿园管理制度，才是根本之道”。

“特殊儿童数量有增大趋势，而且多数随班就读，能否在普通高校的师范类专业教育中增加几个学分，专门用于师范专业的学生接受特殊教育通识教育及培训，以提高老师特殊教育的知识和能力？”作为一所普通学校的校长，市人大代表秦金华带着她对特殊教育的关注，来到广州市教育局咨询点。

林洽生称，去年，广州大学已成立了特殊教育专业，该专业的毕业生若今后在广州就业，会对补充本地特殊教育师资不足起到很好的作用。“针对更多特殊儿童是随班就读的情况，最关键是对在职老师进行相关继续教育，进行通识培训”。林洽生表示，下一步，市教育局将在在职教师继续教育中，加大特殊教育通识教育的培训力度，提升在职教师特殊教育的知识和能力。