民生 法规

根据惠州市住建局发布的统计数据，2016年6月前全市完成电梯加装16宗，2016年6月至12月底达到42宗，今年前9个月为85宗，加装电梯工作在2016年年中得到加速。究其原因，2016年5月发布实施的《惠州市区既有住宅加建电梯管理办法》改变了以往需要100%业主同意才能申请的规定，改为2/3以上业主同意就可受理审批。

市住建局直属规划分局负责人表示，加装电梯容易出现业主意见不一致的情况，需强化邻里间的沟通，或者请社区居委会、街道办进行调解。

在下埔、下角、麦地等区域分布着200个老旧社区，存在逾1000栋电梯加装的需求，该项工作仍需加速。面对这一局面，引入财政奖励机制支持业主加装成为方向。市住建局负责人介绍，《惠州市区既有住宅加建电梯财政补助实施办法》已经上报市政府审定，实施后小区加装电梯将获得3万—5万元/台财政补助。同时，加装电梯的各项流程得到优化，国土、报建等部门将实现联动，收费环节大幅减少。

1 新规实施前仅加装电梯16宗

电梯加建并不容易。记者在采访中得知，河南岸金城花园、江北江畔花园等小区都出现高低层业主之间的纠纷。在金城花园12栋C单元，高层住户家中老人行动不便，提出加装电梯方便上下楼。申请过程中，因低层住户以及其他业主不支持而作罢。在江畔花园同样如此，高低层业主间对于加建电梯意见无法统一，多次筹备申请难以实施。

部分成功加建电梯的老旧小区，初始阶段的协调工作并不容易。惠城南坛滨江苑小区A、B、C栋没有电梯，上下9层楼成为高层业主生活难题。“从2007年开始提出加装电梯，前后七八年终于实现了。”该小区业主李大爷说。

《惠州市区中心区既有住宅加建电梯管理办法》2012年出台，至2016年的四年里，仅有圆通桥大厦、市气象局宿舍楼、市地税局职工宿舍楼等16个小区成功实施加装。对比全市超过200个老旧小区的需求，只是很小一部分。在这种背景下，结合广州、深圳等城市的经验，惠州2016年5月发布实施《惠州市区既有住宅加建电梯管理办法》对老办法进行优化，指出申请既有住宅加建电梯，楼栋2/3以上业主同意就将受理审批。

“有些业主不赞成也不反对，让他签名同意不会签，没法申报。”市住建局直属规划分局负责人介绍，新规定解决了这个问题，加建楼栋有2/3以上业主同意就能申报，市住建部门对是否符合条件进行审核以及加建方案是否可行，通过审批后进行公示，公示期间没有人反对就可以开建。

程序优化迅速带来该项工作突破。市住建局党组成员、总工程师庄礼滨在与市民交流时公布一组数据，自2016年6月新办法实施后，去年下半年加装电梯业务量达到42宗。今年截至9月，加建电梯业务达到85宗。

“最难的都是第一台，老旧小区只要有一个楼栋完成加建，后面的就会快很多。”某电梯加装公司负责人介绍，业主看到加装电梯带来好处，就会有示范作用。

2 统一高低层业主意见成关键

“以前会来找我们商量，现在直接绕过我了。”在采访江北某正在筹备电梯加装的某小区时，一名低层住户抱怨。

市住建局直属规划分局负责人介绍，邻里之间的尊重和理解非常重要。加装电梯一般是高层业主需求迫切，低层业主则无所谓。该负责人说，加装电梯后，高层业主上下楼和出行变得便利，低层业主将面临通风、采光、视野等受阻的不良影响。部分没有预留电梯通道的老旧小区要从阳台边加建，一定程度上影响住户隐私。

“楼梯房的价格是越高价越低，加装电梯后就反过来了。”该负责人表示，有没有电梯对物业价值的影响显而易见，加装后原来价值最低的7、8、9等高楼层迅速实现增值。记者在该局网络问政平台看到通过审批申请、进入对外公示周期遭到反对而终止电梯加装的情形。

市住建局直属规划分局局长黎明介绍，能否加建的基础仍是业主之间充分的沟通和协调，加装电梯费用不同楼层、面积业主间如何分摊，加建公司的选定和加建方案等，都需业主自行商议决定。市住建局负责人坦言，还需社区居委会、街道办事处等进行介入调解，减小各方分歧。

政策

最高可获得5万元补助

加装电梯工作近年来受到政府关注，主管部门推出多项便民利民措施。市住建局负责人介绍，有加装电梯需求的小区，业主提出申请之后该局会有工作人员进行专业指导，帮助业主完善加装方案。同时将加强与国土、报建等部门的联系，优化和完善申报流程，为市民提供便利。

申报加装电梯的多项收费也大幅减免。住建部门取消了道路红线图，只要提供查询图即可，费用从3000多元降至200多元；对测量费进行折半收取，从3000多元降到1600多元。

记者还了解到，为激发业主加装电梯的热情，市财政将给予相应补助。据市住建局发布的信息，该局已经草拟《惠州市区既有住宅加建电梯财政补助实施办法》，并上报市政府审定，通过审定后将正式实施。根据此前发布的征求意见稿，财政补助在时间上限定为3年，自颁布实施起，一年内每台补助5万元，两年内每台补助4万元，三年内每台补助3万元。这意味着在未来3年新申请加装电梯的老旧小区业主将获得最高5万元的补助。

直击

电梯两三天就能安装好

2月12日，桥东片区老旧小区长湖苑一期5栋楼前，一座外观透明时尚的电梯安装完成。业主刘先生介绍，从机器架好到电梯天井装完只用两天时间。“爬了近10年的楼梯，总算可以乘坐电梯上下楼了。”记者注意到，在安装现场，电梯公司把电梯部件批量做好，分为多个小节拉到现场安装。“整个过程和砌积木很像，基本没有噪音和影响，两三天就能全部安装好。”工人介绍。

该类型装配式电梯在惠州多个小区开始推广，市公路局宿舍楼、滨江苑小区以及市住建局宿舍等多个小区均选取类似类型电梯进行加装。“电梯不大，占地较少，对楼梯和采光的影响比较小。”市公路局宿舍居民李叔说。

声音

改善旧区环境刺激加装需求

市住建局负责人介绍，加装电梯越来越受到市民关注，“基本上每天都能够接到一两宗申请，今年以来这种情况更加明显了。”

具体到原因，一方面，新管理办法放开了100%业主同意的闸门，大量前期协调难的老旧小区办理加装电梯业务出现转机；另一方面，房地产市场回暖，房价走高带来部分改善型市民回流老旧小区。

楼市专家、惠州世联行副总经理胡光宇说，居住在老旧小区的很多业主基本上都是惠州最早一批的有房市民。随着居住需求的不断提高，换房置业成为很多人的选择。在这种情况下，业主对于是否加装电梯不会太过在意。结合当前的楼市表现，部分购买能力有限的业主开始放弃换房的想法，转而完善原有的老旧小区住房，从居住的角度来说，加装电梯将有效实现小区的完善。

市住建局负责人对此表示认可。该负责人介绍，以前加装电梯工作的难点之一是大量住户是租客，原本的业主已搬到其他地方居住，这使得业主再花钱加装电梯的需求有限。在现在的市场环境下，部分业主开始更加关注老旧小区的居住环境完善，自然带来该项工作的稳步突破。