民生 法规

11月1日，深圳迎来首个法定人才日，新建成的深圳人才公园开园。同日，《深圳经济特区人才工作条例》正式施行。

　　记者从活动中获悉，今年以来，深圳市引进归国留学人员1.37万人，总数已突破9万人；今年新引进全职院士9人，累计全职院士达26人；国家“千人计划”人才今年新增申报入选46人，累计达274人；全市人才资源总量达510万左右，其中专业技术人才达148万，技能人才达326万。

　　记者留意到，深圳的人才队伍呈现整体年轻、自主创新能力强、人才加速集聚态势明显等特点。深圳全市常住人口平均年龄33.6岁，城市年轻指数排名全国第一。全市科技研发人员约31万人，2016年PCT国际专利申请量19647件，占全国的46.6%。全市杰出人才、高层次人才增长速度加快，仅2016年就新引进全职院士、诺奖得主等杰出人才10人，是过去35年的80%，新增国家“千人计划”人才74人，较上年同比增长95%。

　　11月1日起施行的《深圳经济特区人才工作条例》，具体包括“68条”人才新政，在人才培养、人才引进与流动、人才评价、人才激励、人才服务与保障等方面进行了规范。尤其值得关注的是，《条例》提出将通过以租赁为主，租赁、出售、补贴相结合的方式提供人才安居保障。深圳市委组织部相关负责人表示，在“十三五”期间将为人才提供30万套住房。“人才竞争的根本在于制度竞争，深圳的制度还是比较灵活的。”深圳市人才工作会议提出，在施行人才新政的同时，深圳市今后将进一步梳理全市的人才政策，对标国内、国际最高的人才标准，构建具有全球竞争力的人才体系。

　　探寻“新深圳速度”秘诀 去年国内发明专利授权17666件

　　据新华社深圳11月1日电 “三天一层楼”的深圳速度曾闻名全国，如今这个城市又拥有了一个新的速度：2016年，深圳国内发明专利授权17666件，平均一天就有48件发明专利获得授权，与此同时，深圳PCT国际专利的累计授权量跃居全球城市第二。

　　深圳的创新，活力四射、灵感迸发。在这里，人才群落平均年龄不到30岁;在这里，人才的创造力与城市的吸引力形成良性循环，“创新电磁场”让全球人才蜂拥而至。“新深圳速度”有哪些秘诀?

　　秘诀1

　　让全球高端人才为我所用

　　南方科技大学生物系“80后”海归教授贺建奎，2012年回国后带领科研团队历时3年艰苦攻关，研发出准确率全球居先、且唯一用于临床应用的第三代基因测序仪。目前，他创办的瀚海基因拥有发明专利60多项。

　　“放眼全球，很少有城市这么大力度支持创新。”贺建奎说，他到深圳后拿到1000万元的启动经费，依托这笔资金和当地发达的风险投资，他实现了自己的梦想。

　　贺建奎是深圳大手笔、大投入延揽全球高端人才的缩影。从2010年开始，深圳推出“孔雀计划”“促进人才优先发展81条”等一系列政策措施，每年投入不少于10亿元培育和引进海内外高层次人才和团队，对新引进的杰出人才，每人给予100万元工作经费和600万元奖励补贴，对引进的高端团队和项目给予最高1亿元资助。

　　深圳市投资推广署是专门从事招商引资的部门，但对这个部门来说，现在的“资”已不单指资金，更重要是指包括人才在内的创新资源。据该署介绍，目前已在全球41个主要发达城市布局了63个招商引资、招研引智网络，并与350余家海内外商协会建立广泛联系，拓展创新资源渠道。

　　深圳市人力资源和社会保障局的统计数据显示，深圳引进留学人员连续3年增幅超过40%，呈直线上升趋势。尤其是2016年首次突破1万人，同比增长49.3%，再创历史新高。

　　“投在人才上的钱再多也不冤枉。”深圳市委组织部负责人说，深圳“十三五”期间每年用于人才的市区两级财政投入达到125亿元，引进的高端人才成为深圳创新的重要力量。

　　秘诀2

　　让“充分的市场”激发人才创造力

　　刘若鹏等5位海归，2010年创立新型研发机构——深圳光启高等理工研究院，7年来光启的专利申请总量超过4400件，占世界超材料领域专利总量的86%。“深圳市场化的氛围、创新的体制机制让我们大展拳脚。”刘若鹏说。

　　与一些地方人才扎堆在高校、科研机构和国有企业不同，深圳绝大多数人才尤其是科研人才集聚在民营企业，全市82.2%的高层次人才、90%以上的研发人员集中在科技企业和新型研发机构。

　　“市场化程度高是深圳最大的特色和优势。”深圳市委组织部副部长郑秀玉说，市场在深圳的人才配置中起到了决定性作用，凡是市场应该做的、能够做的，都交给市场去做。

　　企业人才评价的标准在企业自己手里。深圳的人才评价体系是社会化、多元化的，华大基因开展自主认定高层次人才试点，认定了64名基因组学高层次人才;光启试点开展超材料专业高级职称自主评价，评审通过13位高级工程师、5位工程师。

　　深圳还实施“企业化管理”改革，赋予新型研发机构更加灵活的管理权限。郑秀玉说，“我们按‘民办官助’的体制运作，‘民办’即研发机构由非官方的核心团队申请创办、运作，‘官助’即政府给予有资金额度和时间限度的支持，养事不养人。”

　　秘诀3

　　让青年人担纲挑大梁

　　11月1日是深圳首个法定“人才日”，全国首个人才公园在深圳开园。在公园中心广场，一块长9米、高2.3米的镇园石上刻着12个大字——“创新驱动实质上是人才驱动”。

　　在从“深圳制造”到“深圳创造”的精彩跨越中，人才是主力，而青年是深圳人才的主力。在这个常住人口平均年龄只有33.6岁的年轻城市中，专业技术人才和技能人才平均年龄不到30岁;经认定的高层次人才平均年龄41岁。

　　“深圳率先实现创新驱动的一个秘诀，就是让青年人担起纲挑起大梁。”深圳社会主义学院副院长谭刚说。

　　得益于青年人的创新能量，深圳创造出奇迹：2016年PCT国际专利申请量19648件，占全国的46.6%，每万人有效发明专利拥有量80.09件，是全国平均水平的10倍。

　　当前，深圳产业结构呈现“三个为主”的特点，即经济增量以新兴产业为主，占GDP比重40.5%;规模以上工业以先进制造业为主，比重达69.5%;第三产业以现代服务业为主，比重达70.7%。