民生 法规

28个广州市政府部门“组团摆摊”，27日下午公开接受市政协委员面对面问政。

28个部门包括市发改委、财政局、住建委、交委、城管委、教育局、卫计委、公安局、民政局、人社局等。市政协委员们踊跃问政，约200名委员到场咨询。共享单车、外卖电动车、“小升初考试”等成为现场热点问题。

现场

委员问政前 专门作调研

不少委员有备而来，精心选择问题、准备材料。冯昭扬委员重点关注道路监控补光灯问题，希望通过灯光调控，减少闪灯对驾驶员造成不良影响。为了更有说服力，他准备了一份自己调研的材料，图文并茂，有理有据；今年新晋委员谭国戬手头有一份“清单”，列上了他要问政的四个问题，问政对象涉及住建、发改委和文广新局，都得到了相关负责人的详细解答。

参加过多次协商咨询服务活动的市政协委员梁晓玲表示，今年的问政效率高，市政协提案委此前已将委员关注的问题反馈给相关职能部门，让有关部门有更充分的时间准备，有的部门还准备了详细的书面回复。

记者也注意到，接受咨询问政的相关部门都是“严阵以待”，虽然坐在前排回答问题的只有一两位相关处室的负责人，但后面却坐了四排“候补梯队”，随时准备应对委员的发问。

怎么管好外卖电动车？ 已约谈部分外卖企业

市政协委员方颂反映的是“外卖小哥”不遵守交通规则的问题。方颂说，他注意到送餐员骑电动车时，经常会不遵守交通规则，逆行、抢红灯等现象比较多。“谁来管管这些横冲直撞的外卖电动车”？

对此，广州市交警的相关负责人表示，对于用于送外卖的电动车辆的管理，交警只是末端，只有从源头上做好管理，双管齐下，才能真正管理好交通秩序。这位负责人表示，有关部门已经约见过部分快递和外卖企业的负责人，就如何加强对电动车的管理进行过沟通。下一步，交警部门将继续加大路面执法力度，对违反交通规则的送外卖的电动车依法处罚，并将会同行业管理部门，继续就如何加强“外卖小哥”交通安全意识教育等问题进行对话。

方颂委员建议，能否像交警定期发布出租车辆违法情况一样，曝光违法率比较高的快递或者外卖公司？交警表示，电动车电子数据的录入和收集是个大难题，目前尚难对违法情况进行精确的数据分析。

校外托管何时规范？ 委员连去三部门“求解”

近年来，“托管难”让不少家长备感头疼，政协委员郑庆禄也是其中的一员。他表示，自己孩子就在天河区上学，为了解决托管问题，自己在学校附近看了不下30家校外托管机构，没有一家有卫生许可证和消防证。“这怎么能让家长放心？现在校外托管到底有没有部门来规范和监管？”带着问题，郑庆禄先后在市工商局、市教育局和市法制办三个部门进行了问询。

“课后托管要怎么办注册登记呢？”郑庆禄首先来到市工商局的“摊位”问询。广州市工商局相关负责人答复：“工商部门没有发过托管牌照，因为国民经济行业分类中没有‘托管’这个分类。只有极少数的托管机构办了相近行业的工商登记，像家庭服务、咨询服务等。”该负责人表示。严格上来说，就算是登记的托管机构也超出了服务范围。工商部门可以查处，但也只能罚款，没有权限关停。

教育部门有权限管吗？市教育局表示，无权管理校外托管。但目前正在就校内托管作出努力和尝试。

“我听说，市法制办也参与了广州市组织的课外托管的调研，今后会不会有相应的法规出台来规范校外托管？”郑庆禄最后来到市法制办追问校外托管政策监管缺失的问题。对此，市法制办表示，目前制定规章文件的条件还不成熟。“我们的思路是先解决校内托管，减少把学生推到社会的空间”。

“换装楼”老旧怎么办？ 修护400栋老旧工程

市政协委员谭国戬十分关注广州亚运会举行前进行的“穿衣戴帽”工程如今存在老旧的问题。他说，近期很多台风影响广州，可能对这些老旧工程和行人带来伤害。

对此，广州市住建委表示，已对中心六区进行了情况摸底，统计出有850栋楼存在比较突出的问题，现在已经有400栋在进行相关的维护。“经费从哪里来”？住建委表示，经费主要由市区两级财政支付。谭国戬再追问：“不用居民自己出钱吧？”在得到肯定的回答后，谭国戬才满意地离开。

广州如何治理“单车堵”？ 各区正制定“禁停清单”

如今，广州很多地铁口、公交站附近都受到共享单车的影响，有单车“占道”甚至堵路的情况。如何规范共享单车有序停放？如何引导骑行者遵守交通规则？全市规范公共区域停放单车有没有统一的时间表？在问政会上，张涛、林丽勤、黄洁薇等多名市政协委员先后向市交委追问共享单车乱象的解决之道。

市交委交通治理处处长邹小江表示，目前，广州市关于单车在公共区域停放的技术标准已经出台，各区都在有序推进当中，但没有统一的时间表。其中，天河、海珠等区推进得较早较好，但在老城区如越秀、荔湾等，人行道本来就很窄，比较难划定单车停放区，因此共享单车的停放问题在老城区比较突出。

邹小江表示，已关注到地铁站口共享单车围堵的问题，政府将定期约谈企业，督促企业做好日常清理。

此外，邹小江还透露，广州市各区目前正在梳理“禁停清单”，将具体到路段和区域，各区根据自己实际情况确定禁停范围，最后提交市交委统筹后，“禁停清单”将统一加载到各共享单车企业平台上。

除了建立停车的“负面清单”，广州治理共享单车还有“正面清单”。邹小江表示，目前，广州正在广州塔地铁站周边试点电子围栏停车，通过定位技术设置虚拟停放区域，引导用户有序停放车辆。

“小升初”招生将有何变化？ 新政或于明年3月公布

市政协委员黄洁薇就广州市“小升初”近年来“秘考”成风的问题向市教育局发出了疑问。黄洁薇表示，按照目前“小升初”招生政策，明确禁止任何形式的考试，但还是有不少名校、民校在招生前进行违规考试，甚至由课外辅导机构代考。为了防止类似现象蔓延，教育部门有何措施？

对此，市教育局表示，目前已经明确提出招生的具体时间要求，对违规招生行为也作出明确的界定，并有具体的处罚措施。根据《广州市义务教育阶段学校招生工作指导意见》，明令禁止义务教育阶段民办学校借助中间方（含社会培训机构）通过组织考试、竞赛或培训等形式选拔生源。一旦民校违规招生，将责令限期整改，向社会进行通报，并视情节严重程度，给予学校次年减少其10%-50%的招生计划或勒令停止招生等处罚。

对于小升初“秘考”屡禁不止，市教育局相关负责人表示，大部分“秘考”属于机构行为，有的机构打擦边球，政府监管、取证难度较大。“我们也在探讨如何解决，比如民办学校电脑派位。派位是遏制“秘考”很重要的方法，但同时也要考虑如何保证民办学校招生自主权的问题”。

“新的招生政策何时公布？有何改变？”黄洁薇追问。市教育局表示，目前正在实施的义务教育阶段招生政策将于明年2月到期，现阶段政府部门正在加紧制定新政策，预计将在明年3月发布。

据悉，新政将有微调，在坚持免试就近入学等基本原则的基础上，在公办外国语学校招生、民办学校招生方面会有所变化。“小升初”对口直升和电脑派位依然会是主要方式。“作为教育部门，我们希望让家长放心，减少择校的焦虑，上在家门口的好学校。”