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公办养老院床位一位难求，谁能先申请到？13日，《深圳市公办养老机构入住评估轮候管理办法（试行）》（以下简称办法）在市民政局网站上征集意见。记者看到，办法提出了对申请人“评分”的制度，申请人在其归属通道按综合评分分数高低顺序进行轮候。

主要指标为能力评估

入住轮候是指申请入住公办养老机构的老年人，经评估审核符合入住条件的，按办法规定进行轮候，并安排入住相应公办养老机构的制度。具有本市户籍60周岁及以上、精神状况稳定、无传染性疾病且自愿申请的老年人可以轮候入住公办养老机构。其中，市民政局负责建立全市统一的公办养老机构入住评估轮候综合信息平台，评估轮候平台可委托第三方机构运营管理。

如何给申请人“评分”？办法中提到，最重要的指标是能力评估，评估结果分为能力完好、轻度失能、中度失能、重度失能四个等级。据了解，能力评估等级占比75%的权重。其中，四个等级分别对应的指标分值分别为0、30、80、100。具体评定结果以评估机构评定的结果为准。年龄情况占比25%的权重，公式为Y=X2/80-25。比如60岁老年人Y=602/80-25，Y值得分为20，乘以年龄指标所占权重25%，最终该项指标取值5分。

办法提出，评估机构应为依法设立，具有评估力量（包括必需的场地、设施、设备和相应执业资格的评估员等）的专业机构或社会组织。申请人应登录评估轮候平台预约评估机构，按约定日期携带申请人户口簿原件、身份证原件和复印件前往评估机构参加能力评估。如有特殊情况需上门评估的，申请人需与评估机构协商。

优先保障困难老人

办法提出，公办养老机构入住轮候按照优先次序分为优先保障通道和普通轮候通道。申请人在其归属通道按综合评分分数高低顺序进行轮候；分数相同时，则按在轮候平台的申请时间先后顺序在其归属通道进行轮候。

申请人具有以下情形之一，可归属到优先保障通道进行轮候：（一）低保及低收入困难家庭的中度及以上失能老年人；(二) 中度及以上失能的民政抚恤补助待遇的优抚对象；（三）计划生育特殊家庭中特别扶助老年人；（四）经市、区政府（新区管理委员会）认定的对社会做出重大贡献的中度及以上失能老年人。申请人原则上应选择户籍所在区的区级公办养老机构轮候。若区级公办养老机构在评估轮候平台发布同意接受跨区轮候公告后，可选择跨区轮候。申请人为重度失能的或户籍所在区暂无区级公办养老机构的，可选择市级公办养老机构进行轮候。

部分机构尝“头啖汤”

记者了解到，深圳已有一些区的公办养老机构采用类似的“积分制”。

比如，2014年时，罗湖区社会福利中心一改以往“先登记先入住”的模式，在全国养老机构中首创了“计分入住”新标准。即按照老人的居住辖区、户籍所在地、家庭状况、身体情况以及社会贡献奖励等方面综合计分，满分为100分，福利中心将按统计分数由高至低顺序排名安排入住。

而宝安区则在2015年时根据老人户籍、失能程度、年龄、特殊条件等因素综合计分，优先保障宝安户籍无人照料、经济困难、生活不能自理的特殊困难老年人的养老服务需求。一旦办法通过，意味着此前各区不同的计分方法将统一。