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省人大常委会将于9月份听取和审议省政府关于我省提高财政收入质量工作情况和关于我省全面推开营改增试点工作情况的报告。为了做好相关准备工作，日前，省人大常委会委员、财经委副主任委员刘伟清率调研组，来莞开展提高财政收入质量和全面推开营改增试点工作调研。市人大常委会副主任周楚良陪同调研。

　　调研组充分肯定了东莞在实施创新驱动战略，推动新旧动能转换，不断提高财政收入质量水平方面取得的成绩。近五年来，我市的税收占一般公共预算收入比重均在80%左右；今年1-7月，我市税收占一般公共预算收入比重82.42%，排名全省第一。调研组希望东莞能进一步总结经验，为全省各地级市提高财政收入质量水平提供经验借鉴。

　　国税部门主动上门服务赢得企业点赞

　　当日，调研组一行首先与我市金融业、交通运输业、建筑业、房地产业、生活服务业、制造业等不同行业的企业负责人代表座谈，了解全面推开营改增试点情况、存在问题并听取有关意见建议。

　　某知名企业相关负责人坦言，该企业属于建筑行业，按照政策营改增时建筑业税率由营业税的3%变化到增值税的11%。由于对不同体系的税种理解把握不准，营改增初期企业高层对未来税负非常担忧。

　　市国税局获知情况后，与东城国税分局联动，主动上门为该企业排忧解难，一对一为企业财务人员进行政策辅导。其间，市国税局、东城国税分局主要领导多次到企业进行实地走访，切实了解企业的诉求，并指定专人多次对企业进行实地指导，帮助企业学好用好过渡政策和优惠措施，让企业切实享受到营改增的改革红利。

　　在税企双方共同努力下，2016年5月至今，该企业在运用优惠政策的情况下，整体税负为2.84%，相比营业税下降0.16%。座谈会上，该企业建议加大对园林建筑行业的扶持力度，在保留营改增过渡时期的优惠政策的同时，多出台相关的税收优惠政策，让企业做大做强。

　　营改增为纳税人减税73.06亿元

　　除了与企业代表座谈，当日调研组一行还与市政府、国税、地税等部门座谈，听取情况介绍。

　　据了解，截至2017年6月底，东莞市营改增试点纳税人已达19.44万户。全面推开营改增试点以来（2016年5月-2017年6月），累计为东莞市纳税人减税合计73.06亿元。维沃集团、玖龙纸业、岭南园林、唯美陶瓷等一大批知名企业纷纷利用营改增政策性利好扩大投资，推动创新研发，对未来发展充满信心。全面实施营改增以后，由于税制改革和增值税分成体制调整，造成市财政收入减收。数据显示，从2016年5月至2017年6月，东莞市共减少财政收入41.44亿元。

　　从东莞市营改增试点推行情况来看，在行业全面实现减税、减税规模持续扩大的同时，现阶段还存在试点行业减税效应存在差异、个别试点纳税人税负仍有上升、税收政策不够完善、纳税成本有所增加、发票管理面临较大风险等问题。为此，市国税局建议进一步简化税率结构，进一步完善税收政策，全面推开小规模纳税人自开增值税专用发票，减轻国税机关前台办税压力。市财政局建议省考虑地市税收增量、财政收入质量等因素，增加对地市财政资金奖励，促进地方经济发展。

　　目前，一些税种“两家管”的问题仍未解决。对此，市地税局建议，探索优化国地税税制设计，探索实行三大主税和附加税费集中征管，将增值税、消费税、企业所得税等主体税种及教育费附加、地方教育费附加、城建税等附加税费统一归属国税部门管辖，避免关联税种在国地税交叉管理。

　　调研组认为，此次东莞调研活动“不虚此行”。调研组充分肯定了东莞自去年5月全面推开营改增试点工作以来，做了大量卓有成效的工作，特别是上门为企业排忧解难，让企业切实享受到营改增的改革红利。刘伟清表示，将梳理好此次调研收集到的意见和建议汇编成报告，下一步努力把营改增推广得更完善更好。