《广州市非机动车和摩托车管理规定》9月1日起实施
2017-08-22 湾区城市群
自行车、残疾人机动轮椅车以及允许上道路行驶区域内的人力三轮车未停放在非机动车停放点，影响其他车辆和行人通行且驾驶人不在现场的，公安机关交通管理部门可以会同城市管理行政管理部门对现场予以清理。
《广州市非机动车和摩托车管理规定》（以下简称《规定》）经广州市第十五届人民代表大会常务委员会第三次会议通过，广东省第十二届人民代表大会常务委员会第三十三次会议批准，自2017年9月1日起实行。据悉，非机动车和摩托车存在较大治安、交通安全隐患，以摩托车为例，尽管市公安部门一直在加大对摩托车违法行为的治理力度，涉摩托车事故呈现出逐年下降趋势，但此类事故数量仍居高位。据统计，从2015年至今，广州地区因驾驶或乘坐摩托车发生事故后死亡人数，占全部交通事故死亡人数的四成以上。为破解当前源头管理制度缺失以及处罚力度不足等管理困局，《规定》应运而生。
《规定》以地方性法规的形式规范了各有关部门在非机动车和摩托车管理方面的职责，进一步强化了非机动车和摩托车生产、销售、道路通行、停车管理等各环节全方位的监管，注重非机动车和摩托车的源头管理。其中明确规定了非机动车和摩托车的允许通行范围，禁止生产、销售不符合国家标准的非机动车，禁止销售无合法来源的非机动车和摩托车，规定限行区域禁止向摩托车加油、限行区域内的公共停车场不允许相关车辆停放等管理措施，同时明确了使用非机动车和摩托车非法营运的相关罚则，为保障广州市道路交通更加有序、安全、畅通提供了有力的法律依据。
为确保《规定》的实施效果，广州市政府正在研究制定具体管理办法，进一步明确和细化非机动车和摩托车管理，保障广州市道路交通安全、有序。
违停车辆将被清理
《规定》以地方性法规的形式规范了各有关部门在非机动车和摩托车管理方面的职责，进一步强化了非机动车和摩托车生产、销售、道路通行、停车管理等各环节全方位的监管，注重非机动车和摩托车的源头管理。
《规定》第十八条明确禁止生产、销售不符合国家标准的非机动车以及未列入国家《道路机动车辆生产企业及产品公告》的摩托车，但国家另有规定的除外。同时，禁止销售无合法来源的非机动车和摩托车。
《规定》第十九条则禁止任何单位和个人生产、销售拼装、非法加装和改装的非机动车和摩托车。
《规定》第二十一条禁止本市摩托车禁行区域内的加油站向摩托车供油。此外，本市行政区域内的加油站禁止向未悬挂本市号牌的摩托车和残疾人机动轮椅车以及禁止上道路行驶的其他车辆供油，但持有本市临时通行标识的残疾人机动轮椅车和特定时间在划定的区域过境通行的摩托车除外。
《规定》第二十二条明确，本市人力三轮车、电动自行车、摩托车禁止行驶区域内的公共停车场禁止停放人力三轮车、电动自行车、摩托车。
自行车、残疾人机动轮椅车以及允许上道路行驶区域内的人力三轮车未停放在非机动车停放点，影响其他车辆和行人通行且驾驶人不在现场的，公安机关交通管理部门可以会同城市管理行政管理部门对现场予以清理。
快递可用电动车送货
《规定》划定了非机动车和摩托车的允许通行范围以及驾驶非机动车在道路上行驶时应当遵守的规定，其中，在人行横道礼让行人的要求与机动车基本一致，即非机动车行经人行横道时应减速行驶，遇行人正在通过人行横道的，停车让行；行经没有交通信号的道路时，遇行人横过道路的，应当避让。
《规定》第十一条明确，在省人民政府批准的禁止电动自行车上道路行驶的区域内，禁止电动自行车上道路行驶。
《规定》第十二条指出了禁止摩托车行驶的区域和路段：
（一）东至黄埔区与增城区交界处；南至海珠区、黄埔区与番禺区交界处；西至荔湾区、白云区与佛山市交界处；北至北环高速公路（沙贝海至增槎路路口）、增槎路（北环高速公路路口至西槎路路口）、西槎路、石潭路、黄石西路、黄石东路、白云大道（黄石东路路口至同泰路路口）、同泰路、同宝路、沙太路（同宝路路口至中成路路口）、中成路、中元路、天源路（中元路以北）、广汕路（天源路路口至开创大道路口）、开创大道（广汕公路至广深高速公路路口）、广深高速公路（开创大道以东）。（二）广州大学城、广州火车南站。（三）市人民政府划定的其他区域或者路段。
《规定》第十三条禁止电动三轮车在广州市行政区域内上道路行驶，但邮政（含报刊投递）、快递等行业可以使用符合快递专用电动三轮车国家标准的电动三轮车从事社区配送服务。
非法营运相关罚则
《规定》明确了使用非机动车和摩托车非法营运的相关罚则，为保障广州市道路交通更加有序、安全、畅通提供了有力的法律依据。根据《规定》第四十二条，对于利用摩托车和残疾人机动轮椅车等非机动车从事经营性客运或货运活动的，由交通行政管理部门责令停止经营，并处二千元以上一万元以下罚款。具有下列情形之一的，由交通行政管理部门责令停止经营，并处一万元以上三万元以下罚款：
（一）营运三次以上的；（二）车辆安全性能不合格的；（三）上下班高峰期或者人流密集时段在汽车站、火车站、地铁站出入口、专业批发市场、商场、展览馆等公共场所从事营运的；（四）非下肢残疾人驾驶残疾人机动轮椅车营运的；（五）具有其他严重情节的。
坚持疏堵结合原则
在本次立法过程中，广州市政府一直坚持疏堵结合的原则，充分考虑了市民出行的刚性需求，在《规定》第三十三条提出，市、区人民政府应当推广公益性、区域性短途出行服务交通工具。
同时鼓励社区为居民提供便民交通工具。便民交通工具应当在社区内以及社区与接驳社区的公共交通站点间行驶。
《规定》第三十四条则提出各专业批发市场应实行封闭式园区管理。
文：广报记者张丹羊 通讯员交宣 图：广报记者廖雪明
