民生 法规

日前，《惠州市电动汽车充电基础设施专项规划（2016—2020年）》对外公示，其中透露惠州瞄准布局新能源汽车产业及充电基础设施的新动向。据《南方日报·惠州观察》报道，惠州将积极承接周边地区整车生产基地的辐射和外溢，以新能源汽车整车项目和关键零部件产业为突破口，坚持产业发展与推广应用相结合、市场主导与政府扶持相结合、整车引进培育和零部件配套相结合，努力把惠州建设成为全省重要的新能源汽车产业基地，并将适度超前建设，“十三五”新增电动汽车充电桩8298个（不含私人乘用车自用充电桩数量）。

　　超前建设贵在“适度”

　　电动汽车有污染少、环保好、价格低廉、使用方便等优点，也有充电技术不过关，充电使用周期短、充电时间较长等缺点。当前科学技术发展一日千里，充电设备也存在更新换代的需求，充电桩建设慢半拍会制约电动汽车的发展，快半拍会导致充电桩站的浪费。因此，充电桩站要走在电动汽车的前面，但不宜过快。马全和

　　惠州为消除制约新能源汽车发展的“痛点”，实施适度超前的“桩站先行”策略，确实是找准病根，下对了药。新能源汽车充电基础设施建设的“桩站先行”，政府应该加大投入，但也不能全靠政府投资，应推广政府和社会资本合作（PPP）模式，采用项目收益权、特许经营权等质押融资方式，鼓励利用社会资本设立充电基础设施发展专项基金，发行企业债券等多种投资方式作为支撑和补充。

　　周家和

　　可在大型商超等处优先布局

　　充电桩设施建设中，首先需要对新能源汽车的发展总量进行科学调研和预估，保证充电桩设施建设适当超前、大致吻合，以减少投资的浪费和发展的盲目性。另一方面，在充电桩设施建设的地点选择上，应该力求方便车主使用，做到科学合理，不妨以居民小区、大型超市、商业中心、社会停车场所、加油站点、高速公路服务区等作为主要选择地点，在保证布局合理的同时，更方便车主，并探索充电桩设施建设与商业经营业态相结合的方式，增加网点的方便性。同时，可以通过政策补贴方式，引导更多社会资本和新建小区的开发商在小区停车场中有序投入充电桩设施建设，还应注意充电桩设施建设的质量和标准，做到统一行业标准，确保通用性、可靠性、互换性，以方便后期的维护，降低维护成本。曹建明

　　在很多地方，电动汽车之所以迟迟推广不了，一个重要原因就是充电桩站太少。对于惠州电动汽车充电桩建设，笔者提两点建议：一是需更重视旅游景点的充电桩站建设。惠州是旅游城市，游游景点很多，无论是电动观光车，还是纯电动旅游客车，亦或是电动出租车，都会迫切需要景点充电桩。把景点的充电桩建设好，让更多电动车出现在景区，契合惠州市的环保理念，也是向外展示环保工作的极好窗口。二是可以把出租车行业做成示范。电动汽车的充电成本相比燃油低很多，8298个充电桩站将确保出租车的续航能力。市民看到运行成本低、续航能力有保证的出租车跑得“风风火火”，对电动车会更感兴趣。叶建明

　　让汽车充电像手机充电一样便利

　　人们在购买新能源汽车时一般都会考虑附近有没有充电桩、能不能充电、支付是否简便？虽然前期充电基础设施建设推进过程中暴露出一些问题，但是新能源汽车已成国家重大战略，充电桩建设作为最重要的基础设施不会停滞。

　　充电桩首先要解决新能源各种技术标准与协议不统一的问题，后期维护和保养要跟上，要让新能源汽车的使用者如同手机充电一样没有后顾之忧。在“十三五”期间，惠州要完善充电基础设施各类技术规范和标准，积极推进充电设施互联互通，建立全市统一的充电设施公共信息服务平台，为新能源汽车产业的发展提供更好环境。

　　徐振宇

　　充电桩是新能源汽车发展的“先行官”，惠州应出台地方性法规或实施细则，将充电桩的布局纳入社会交通网的整体规划，规定建筑物配建停车场、城市公共停车场预留充电设施建设条件的要求和比例，尽快在全市各大政府单位、小区、停车区、商场等处，建设新能源电动汽车充电桩。

　　建好的同时要管好，避免充电桩变成“死桩”。比如，一些早期充电桩的匹配兼容度也不够，管理部门需及时更新充电桩的适配度和技术；充电桩平时的维护最好交由专业充电服务公司负责运营和保修，政府可出资补贴或者向用户收取充电费用。另外，借助移动互联网，推出小区充电车位的分时共享机制，小区内电动车用户可以通过平台预约充电时间，在满足小区用户需求的基础上，充电桩可以通过平台向非小区电动汽车车主开放。梁家毅

　　挤占充电车位纳入违停行为

　　从一线城市来看，北京、上海电动汽车充电平均服务半径已缩短至5公里；深圳、广州等城市的公共充电网络也在迅速布局，但总的来说，商业模式的探索尚处于起步阶段，有效盈利模式尚未形成，统一智能服务平台尚未构建，严重影响用户消费体验。

　　在此背景下，惠州需研究制定配套政策，优化充电设施补贴政策，加大对公共充电设施的补贴力度，鼓励公共快充建设，吸引社会力量参与公共充电网络运营服务，推进建设集中监控和结算支付平台等。对于非电动汽车占用公共充电停车位的现象，亟须明确监管部门，划设专用标志，纠正已建的公共充电位兼做普通停车位的问题，违停车辆一律按交管规定扣分处罚。张忠德

　　由于充电桩一般为自助式，现场没有专人管理，专用停车位除了地上划停车线，并没有专门的限制性设施，导致充电车位被挤占频频发生。这反映出充电桩在管理上的漏洞。目前，充电桩生产、销售、建设、运营各个环节各自为战，虽然有不少平台提供找桩、在线支付等服务，但是打通充电桩安装、运营、维修、无人化管理全部环节的平台似乎还没有，使充电桩成为一条“断头路”。惠州应探索整合新能源汽车充电全产业链资源，将充电桩从建设、运营、后期管理全部纳入平台统一管理调度，提高充电桩的利用率，保证骏马配金鞍，充分释放充电桩的效益，实现互利共赢。如果充电桩具备识别提示功能，可根据车辆自身携带信息，自动告诫、传呼车主挪车腾位，直至报警拖车，就不会出现有电充不上的尴尬。

　　张全林

　　布局新能源汽车应补齐“三大短板”

　　电动汽车现阶段的缺陷和不足显而易见，惠州要在布局新能源汽车产业的道路上抢占发展先机，笔者建议先补齐以上“三大短板”。

　　补齐“充电难”这一短板，应加快充电桩建设。专项规划提出惠州将在“十三五”时期新增电动汽车充电桩8000多个，这不仅涉及充电桩在全市的总体规划布局，还涉及巨大的资金投入。因此，这需要惠州一方面加强专项规划设计和指导，另一方面则要拓宽多元融资渠道，为社会资本参与充电桩建设创造良好的政策环境。

　　补齐“电池续航能力有限”这一短板。惠州拥有德赛、华阳、比亚迪电池、亿纬锂能、东风本田汽车一体化等龙头企业或项目，而且已经成为全球重要的高能环保电池生产基地之一。从这个角度来看，惠州发展电动车有着很好的技术基础。惠州应构建协同创新平台，积极推动几大创新主体重点着力于电池技术研发。

　　补齐“售后服务跟不上”这一短板。虽然电动汽车构造相对简单，但是目前的汽车维修人员大多专注于传统汽车，电动汽车维修技师极其紧缺，这就造成电动汽车维修难题日益凸显。惠州应提早谋划培养电动汽车维修人才，鼓励有条件的职业院校开设电动汽车维修专业，鼓励传统汽车修理技工学习电动汽车维修技术。程传波

　　栏目统筹：曲广宁 王彪 投稿邮箱：nfrbhzgc@126.com