交通 物流

7月12日，国务院召开常务会议，决定将已审议的《快递条例（草案）》（以下简称《草案》）向社会公开征求意见。据报道，《草案》规定了简化快递布局设点手续、提供车辆通行停靠便利以降低物流成本等措施，明确了快递服务规则和寄递安全责任，并强调保护消费者和快递从业者合法权益，对加盟经营、损失赔偿、用户信息安全保障等作了规范。

　　近年来随着电商蓬勃发展，电商下游产品快递业务量也呈现出了爆发性的增长。根据数据统计，我国快递业的业务量增速已经连续6年达到了50%。2016年，快递包裹的发送数量超过了311.8亿件，相当于每名中国人发了23个包裹。今年6月份全国快递服务企业完成快递业务量34.87亿件，同比增长35%。快递行业真正迎来了全民时代。

但是在一个行业疯狂发展的背后，我们往往容易忽视其潜在的问题。快递公司之间的恶性竞争、行业垄断破坏市场的行为……诸如此类的问题不仅无助于快递行业“互联网”式发展，而且还容易造成资源浪费和环境污染严重。而快递员也面临着劳动强度大，安全风险高、难以取得劳动合同和社保，入职反被收押金最后闹得血本无归，甚至有些地方为了治理交通违法，出现快递员被拘留、快递车被查扣等情况。对于消费者来说，个人信息安全、快件积压、派送延误、无人派送、网点停运甚至关门，以及频遭电话骚扰、寄件路程遥远等问题突出。这一切显示了快递行业繁荣背后的脆弱，需要有关部门及时出台相关法规，矫正快递行业市场行为。

　　首先，该《草案》解决了快递网点分布问题，促进了资源有效合理使用。政府简化快速公司网点设置手续，不仅提高了行政审批手续，而且方便市民寄取快件，从而也降低了运营成本，对于消费者和商家来说也降低了运输成本。《草案》还规定“提供快递车辆通行停靠便利”，意味着这一行为正式合法化，在实际操作中，执法部门不能再对快递车辆进行扣押，相反还会对快递车辆提供相应的便利支持，这大大提高了快递员的实际配送效率。

其次，我国多数快递员大多都是未经过岗位技能培训的，再加上快递行业薪资低、劳动强度高、激励制度不健全、从业者合法权益保护性差等原因，快递员行业人员流动性特别大，这给公司管理和行业稳定发展都提出了很大的难题。从目前情况来看，只有一小部分快递公司将资金投入到人工智能物流的研发和应用，大部分仍然采用“人工分拣”方式，这增加了快递员劳动负担和企业资金支出。这次出台的《草案》不仅保证了对快递员的合法权益，也加大了对快递员的监管制度，明确了快递员的责任与义务，支持快递行业利用人工智能转型发展。

　　最后，消费者处于整个快递行业的核心位置，我国巨大的消费潜力造就了如日中天的快递行业发展，然而，市场规则表明，当供需关系失去平衡的时候，有利的一方总会对顾客的服务大打折扣。近年来国家推行实名制以来，部分快递公司并没有严格执行国家相关规定，在货物验收检查、实名登记方面走过场，甚至有快递公司将客户信息卖给不法机构，因此，消费者个人信息泄露严重，常常接到各种诈骗、骚扰电话。此外，快递积压、延迟派送、错件丢件等问题也时常发生。《草案》强调保护消费者合法权益，规范对消费者信息安全保障，积极研发消费者隐私信息保护系统，规定采用信息化手段而非手工登记开展实名收寄，对登记信息进行分级处理，涉及个人隐私的只有监管部门才可查看。

　　在7月12日国务院召开常务会议上，总理说：“我们不仅要听管理部门的意见，还要听各家快递公司的意见，还要充分听取人民群众的意见！”这次出台的《草案》承载了市场各方对它的期待，而在保障消费者权益、规范市场行为、促进快递行业转型发展等方面，我们还需政府、快递企业、消费者三方共同努力，才能构建一个真正便利、快捷又贴心的快递服务体系！