民生 法规

“交接班，不顺路。”早晚高峰时段，出租车司机常常会扔下这样一句话便扬长而去，留下着急打车的市民气不打一处来。11月1日，《广州市巡游出租汽车客运管理条例》（以下简称“《条例》“）正式生效，其中“禁止在上下班高峰期交接班”的规定引发关注。对于这一规定能否落到实处，不少市民表示担忧。

记者了解到，目前，白云、广交、广骏等出租车公司明令禁止司机在上下班高峰期（早7：30-9：00，晚17：30-19：30）交接班，具体交接班时间由对班司机商定。但不少司机表示，早7点和晚19点左右交接班的习惯形成已久，突然改变，不仅生活作息难调整，对班两位司机的收入更是难平衡。

专家认为，只有司机利益不受损，才能自觉执行规定的交接班时间，企业需帮助司机设计好利益分配方式；而“顽疾”的“根治”不可能在短时间内实现，《条例》中重罚违规行为、追究企业连带责任、及时处理市民投诉等相关规定必须落到实处，长此以往才能逐渐形成好风气。

记者体验：

有司机已经改变

但两班收入差距逐渐拉开

11月5日晚18点50分至19点，记者在海珠区新滘东隧道口公交站附近观察，来往6辆出租车，3辆显示有客，3辆空车则被附近乘客搭乘，并未发现以交接班为理由拒载乘客的现象。

19点左右，记者拦下一辆出租车去往赤沙方向，司机刘师傅刚在仑头接班开始运营，对于“禁止在上下班高峰期交接班”的规定，他表示公司一直都有宣传教育，但是就目前一些已经改变的司机来说，情况不容乐观。

“仑头这边晚上17点到19点交班得多，有些现在改成了晚上22点交班，这样的话白班从早上10点到晚上22点，比晚班挣得多，晚上开车又累还挣得少，很难维持下去。”刘师傅说，天河棠下那块区域，有些司机是凌晨4点和下午16点交接班，差距更大，长久下去，很多车会变成单班，市民打车将更加不易。

“公司现在规定不允许高峰期交接班了。”一位不愿透露姓名的的哥告诉记者，虽然规定是这么规定，但据他所知，大部分司机还是在早7点晚19点左右交接班，生活习惯是一回事，最根本的原因还是收入难平衡。

这位的哥以目前公司建议的凌晨3-4点和晚15-16点交接班来谈，首先白班司机要在凌晨3点前起床，生活习惯很难调整；其次，凌晨3点到下午15点客流量相对较少，这对白班司机非常不公平。

他说：“算一笔账，我们每天基本目标是按一个小时60元算，一天工作10个小时要跑600元，白班司机跑3点-15点，那几个小时不好拉客，扣掉交给公司的份子钱和加气费，每天基本生活都很难过得去。”

对于交接班时间，的哥段师傅表示，每个区域有些不同，大部分是早7点和晚19点左右交接班，也有凌晨2-4点和晚14-16点左右交接班的。不是他们故意要在上下班高峰期交接班，他们理解高峰期难打车，也不会有钱不赚故意拒载，但是为了平衡两个司机的收入、方便休息，他们自然地形成了早7点和晚19点左右交接班。

市民担忧：

交接班难判断

其他时段拒载一样作借口

“这条规定虽然是好的，但会不会变成其他时间段司机拒载的借口？”市民杨先生直言，当司机以交接班为由拒载时，一般乘客也不知道司机到底是不是去交接班，有心者或许会投诉并得到反馈，但大部分人只当吃了个哑巴亏，不会专门去投诉确认。

5月份杨先生送姑妈去车站坐车，下了永泰地铁站后拦下一辆绿色的出租车，司机问他去哪，他报了地点，司机却以要去交班不顺路为由开走了，但杨先生觉得当时大中午的时间段司机不可能是去交班，而是路途太近车费刚够起步价，司机觉得没有赚头。

对于的哥“神秘的交接班时间”，网友“源氏幸福-密码1108”表示深有体会。“你永远不知道司机到底什么时候交接班，貌似全天都在交接班，我遇到的，9点10点12点14点16点20点都说交班。”该网友分享道。

“如果交班，麻烦司机直接打暂停服务，除此之外都应属于拒载。”网友“雨润凡心”相关新闻下留言说道。

企业做法：

抽查实时监控

使用“交接班方向牌”

出租车企业如何监管自查？白云（广交）公司工作人员表示，公司规定出租车司机要实行错峰交接班，不得在上下班高峰期交接班。公司会通过抽查的方式对车辆调取实时监控，如发现司机不按规定时间交班，公司将对司机双方进行教育处理。

此外，该公司根据司机交接班聚集地的综合情况，印制了一批“交接班方向牌”，陆续发放给司机，指导司机在交接班时，正确规范的使用，使用时，方向牌要夹在计价器“空车”服务标志上，以便市民直观识别。

“司机交班时间主要按生活习惯，由两名司机协商。”广骏公司方面表示，公司已经建议司机非紧急情况下，交班避开下班高峰，交班期间需放置暂停营运牌或交班方向牌，并锁车门，司机不能停在路边询问乘客乘车方向。如遇乘客紧急用车，司机应优先送乘客到目的地再交班。

部门回应：

未显示暂停运营标志

以交接班为借口拒载一律处罚

记者注意到，《条例》并未明确一点，如果发现司机在上下班高峰期交接班将处于何种处罚措施。对此，市交通部门客管处相关负责人回复称，目前监管的是司机以交接班为借口拒载的违规行为，并按《条例》相关规定进行处罚；司机若只是在上下班高峰期交接班，未作出其他违规行为，尚未有可处罚的依据。

该负责人告诉记者，对于交接班工作，《条例》明确由出租汽车协会指导企业、驾驶员合理安排交接班时间，并禁止在上下班高峰期交接班。而交接班的车辆，需放置或显示暂停运营标志。

对于未放置或显示暂停运营标志的车辆，停车询问乘客目的地后以交接班为由拒绝提供服务的，将被认定为拒载。根据《条例》，无正当理由拒载的，责令改正，处以500元以上2000元以下的罚款；而司机发生拒载等行为，累计达到一定数量后，企业也要受到处罚。

专家看法：

企业需帮助司机

设计好利益分配方式

“禁止在上下班高峰期交接班这个设计很好，因为拒载行为多出现于以交接班为由的上下班高峰期。” 广州市社会科学院高级研究员彭澎认为，要想落实好这一点，企业需要帮助司机设计好利益分配方式，比如，两个司机每周轮流做白班或夜班；或者按照收入比例，设定承担费用的比例。

彭澎表示，只有司机利益不受损，才能自觉执行规定的交接班时间。此外，制定好司机认同的交班时间和交班方式后，出租车企业需向社会公布，以便接受监督。

网约车的竞争压力使得不少出租车作出违规行为，彭澎指出，巡游出租车“网约化”或许是解决办法之一。他认为，网约化后的出租车，市民可直接在约车平台上看到预估车费、出行线路以及司机和车辆信息，如果发生司机拒载、议价、绕路等违规行为，市民投诉取证也能更方便。

彭澎补充道，出租车议价、拒载等“顽疾”不可能在短时间内“根治”，《条例》中重罚违规行为、追究企业连带责任、及时处理市民投诉等相关规定需落到实处，长此以往才能逐渐形成好风气。