交通 高铁

在粤港澳大湾区发展规划纲要发布后，今年全国两会上，李克强总理在所作的政府工作报告中明确提出，2019年要落实粤港澳大湾区建设规划，促进规则衔接，推动生产要素流动和人员往来便利化。

对此，多位广东团的全国人大代表和住粤全国政协委员今年两会上的关注议题都聚焦在了大湾区要素流动的基础设施——交通网络建设。

广州站扩建规模为10台20线

全国人大代表、中国铁路广州局集团有限公司广州铁路科技开发有限公司总工程师钱春阳昨日在接受南都记者采访时透露，目前对广州站及广州东站的改造已有初步方案，即对原有站台采用平层扩建，其中广州站将拆除老站房扩建综合场，扩建规模为10台20线，其中北侧规划为城际铁路的两个站台四条线路。车场上方设置高架候车室，高架候车室作综合开发利用。也就是说，未来改造后的广州火车站，乘客候车的区域将是一块新增的高架区域。

而同样有改造计划的广州东站，目前的方案也是采用平层扩建方式，扩建为8台16线。站房改造增建高架候车室、北站房以及西侧高架车道和落客平台。广汕高铁由新塘站于广园快速与既有广深线之间向西引入广州东站。在谈到广州站以及广州东站的改造启动时间时，钱春阳表示，“这些都是比较大的改造，广州站改造启动时间需要等到现在的白云站建成，现有的普速车转到新的白云站后才能启动。”

深圳站未来拟接入高铁线网

钱春阳表示，除了广州及广州东站改造后将接入高铁线路之外，位于罗湖的深圳站维持现有的4台8线规模，规划深圳北至深圳站联络线，将来深圳站将主要接入广深城际动车以及少量赣深客专、厦深铁路始发终到城际动车组。

而作为深圳新规划建设的主要站点之一的西丽站，目前规划规模是11台22线。主要办理大部分赣深客专南昌方向、大部分深茂铁路江门方向以及部分未来规划中的深圳至肇庆铁路、部分深圳至深汕合作区铁路的动车组。

规划湾区往外通道接入国家铁路网

事实上，今年2月刚刚公布的《粤港澳大湾区发展规划纲要》中明确提出，将编制粤港澳大湾区城际(铁路)建设规划，完善大湾区铁路骨干网络，加快城际铁路建设，有序规划珠三角主要城市的城市轨道交通项目。

对此，钱春阳透露，目前大湾区城际铁路建设规划的初步方案已经完成，但仍在审议修改过程中。整体框架是根据纲要中提到的极点带动的理念，按照香港-深圳、广州-佛山、澳门-珠海三个极点内部，然后极点两两之间的轴带架构进行规划。除了粤港澳湾区内部的铁路规划之外，还有规划湾区往外通道接入国家铁路网。

对于粤港澳大湾区背景下的轨道交通的规划，钱春阳也表示，包括广州、深圳在内的城市此前都有各自的交通规划，但在粤港澳大湾区铁路建设规划方案制定的同时，各地应根据新的规划对原有规划进行适当调整，以便更好地对接整个粤港澳大湾区的铁路的整体规划方案。

提议

全国人大代表、广东省城乡规划设计研究院副总工程师熊晓冬：

推进湾区内“一卡通”，让城市之间没有边界感

全国人大代表、广东省城乡规划设计研究院副总工程师熊晓冬说，她认为湾区内交通的互联互通，最重要的是要做到共同规划、共同建设、一体化运营。以港珠澳大桥为例，三地共同建设，过程中涉及到标准问题，需要三地共同认可，这在建设过程中就能协调解决。

谈到城际轨道对接的问题，熊晓冬赞同加强建设粤港澳大湾区城际轨道，称实际上珠三角地区是有城际轨道交通的规划，轨道交通的发车比高铁更密，未来像广深这样间隔几分钟发车的情况会越来越多，慢慢感觉不到区域边界的问题。

熊晓冬举例，目前城市与城市之间也在做自主的衔接，比如东莞正在做的滨海新城，就把东莞的地铁和广深对接上，惠州连接上东莞、广佛同城、广州连接清远、广州连接佛山等，从公路、铁路各方面对接，完成整体的规划布局。

除了粤港澳大湾区内的“硬联通”可以加强，熊晓冬说还有“软联通”也需要加强。“湾区内互联互通建设没什么问题，在软联通方面，包括各个城市建设时间、选择标准、运营模式还不一致，一票制问题能不能进一步突破，这些都是值得探讨的。”

以一票制为例，湾区内城市的地铁公交卡，大部分是不通用的，未来能否打通，做到“一卡通走遍湾区”，不仅是专家关心的重点，也是老百姓关心的重点。从目前的情况来看，做湾区内的一卡通，还要解决城市之间的多种差异性，比如不同城市的地铁票价不一致，分别要通过各自城市的听证会听证，地铁建设的投资方不一样，权属也不一样，这都需要沟通论证。据悉，广东省目前也在探索，比如现在已有岭南通等，但推广到湾区通，实现“一卡走遍湾区”，还需要突破标准不统一的问题。

尽管过程艰难，但做成湾区内的“一卡通”具有很大意义，熊晓冬说，这能提高互联互通的效率，让城市与城市之间没有边界感。另外，在《粤港澳大湾区发展规划纲要》中也说到了，要“推进大湾区城际客运公交化运营，推广‘一票式’联程和‘一卡通’服务”。

全国政协委员涂辉龙：

推进城际轨道与城市地铁的衔接

粤港澳大湾区加快基础设施互联互通，不同的交通运输方式如何顺畅衔接、便捷换乘也受到关注。全国政协委员、海雅集团董事局主席涂辉龙建议，要结合《粤港澳大湾区发展规划纲要》，加快珠三角城际轨道与城市地铁互联互通。

涂辉龙认为，目前珠三角地区高速铁路、城际铁路、高等级公路、城市地铁等已具规模，城际轨道属于区域性交通网络，一般由上一级政府主导规划。城市地铁着重于一个城市内，投资建设的主体是地方政府，由此衍生出城际轨道交通与城市地铁的互联互通做得不足，主要城市的地铁规划容易忽视带动周边城市的协调发展。

涂辉龙以广州、佛山、中山为例指出，佛山的地铁网络建设先于中山，佛山顺德容桂和中山南头镇接壤，两地的经济发展水平存在差距，如果佛山地铁3号线容桂站能向中山南头方向延伸，到广珠城际轨道中山南头站，那么对推动中山南头及周边镇的发展将起到立竿见影的作用。而佛山地铁3号线容桂站延伸至广珠城际轨道中山南头站，也能提高广珠城际轨道交通与佛山地铁的接驳能力，对佛山城市发展同样起到推进作用。

涂辉龙建议将佛山地铁容桂站延伸至与广珠城轨南头站连接，这是一件投资少，又能取得巨大经济效益和社会效益、促进区域经济协调发展的好事，将改善广州、佛山、中山交通连接，增强经济圈活力。

涂辉龙建议，主管部门在审批各城市地铁新建、扩建规划时，应充分考虑经济区域内轨道交通的成网建设问题，不仅要评估地铁建设对一个城市的经济发展作用，还要兼顾周边城市的需要，注重区域经济协调发展，注重发挥重要城市的牵引、拉动作用。

全国政协委员王明凡：

建议加快规划建设大湾区对外联系通道

值得关注的是，规划纲要中既提到提升粤港澳大湾区内部的连通水平，还提到要进一步完善大湾区至泛珠三角区域其他省区的交通网络。要依托沿海铁路、高等级公路和重要港口，实现粤港澳大湾区与海峡西岸城市群和北部湾城市群联动发展。依托高速铁路、干线铁路和高速公路等交通通道，深化大湾区与中南地区和长江中游地区的合作交流，加强大湾区对西南地区的辐射带动作用。

针对如何进一步畅通粤港澳大湾区对外联系通道，全国政协委员、中国香精香料有限公司董事会主席王明凡建议：一是加快推动深汕高铁的规划建设，目前广(州)汕(尾)、汕(头)汕(尾)铁路都已开工，深汕高铁作为沿海大通道的重要组成部分还处于规划阶段，亟须加快规划建设进度。二是加快推动深永高铁(广深第二高铁)规划建设，缓解广深港高铁香港段开通后北向通道运能紧张问题。三是将深肇(深南)铁路纳入粤港澳大湾区城际铁路建设规划，打通深圳与西南地区联系瓶颈。

此外，高佩璇等16名全国政协委员提出了《关于充分发挥铁路运输大动脉通道功能，加强粤港澳大湾区辐射带动作用的提案》，建议加快规划建设汕头至漳州高铁，对接福厦漳、汕汕、广汕高铁，打通沿海高速铁路通道。

可以看到，未来汕头至漳州高铁若能落地，再加上广汕、汕汕、深汕高铁，将构成新的沿海大通道，有利于增强广州、深圳的交通枢纽地位，将进一步发挥粤港澳大湾区辐射引领作用。