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粤港澳大湾区建设是习近平主席亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。澳门特别行政区能够参与其中，既是国家对澳门经济社会发展的大力支持，也是澳门特区应尽的义务和担当。特区政府和广大居民定会把握新机遇，运用新思路，推出新举措，创建新机制，与粤港一起努力，开创区域合作新局面。

　　文｜澳门特别行政区行政长官 崔世安

　　粤港澳三地地缘相近、人缘相亲、文缘相通，经贸往来，民间交流，历史悠久。澳门特区成立以来，三地合作的领域日益拓展，层次不断提升，内容多元丰富，发展前景广阔。随著国家迈进新时代，开创新征程，粤港澳大湾区建设具备天时地利人和的条件，正是“水到渠成”。

　　澳门在大湾区建设中的

　　角色、定位与工作重点

　　2017年7月，在习近平主席亲自见证下，国家发展和改革委员会与粤港澳三地政府，共同签署了《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》。大湾区城市根据各自的发展定位和独特优势，制定相应的合作策略和发展目标。

　　澳门特别行政区政府把参与粤港澳大湾区建设作为澳门加快融入国家发展大局的重要部署；主动把澳门五年发展规划、年度施政工作与粤港澳大湾区建设紧密结合，并在前期调研、虚心学习、汲收经验、广泛听取社会意见和建议的基础上，确定澳门参与大湾区建设的角色、定位与工作重点：

　　澳门的角色是，在中央政府支持下，全面准确理解和贯彻落实“一国两制”方针，发挥澳门独特优势，打造服务“一带一路”建设的开放合作纽带。

　　澳门的定位是，推进建设“世界旅游休閒中心”和“中国与葡语国家商贸合作服务平台”，致力打造旅游教育培训基地，打造“以中华文化为主流，多元文化共存”的交流合作基地。

　　澳门特区重点在七个领域展开工作，包括“打造粤港澳大湾区开放合作纽带；多方合作推动经济适度多元发展；推动共建粤港澳优质生活圈，探讨粤港澳大湾区内澳门居民的同等待遇；推进人文交流，促进文化繁荣；推进双向合作，支持青年创新创业就业，拓展中小企业发展空间；加强基础设施建设互联互通；积极应用前沿技术培育创新生态系统，支持新经济、新技术、新业态在澳门的发展”。

　　为配合粤港澳大湾区发展规划即将出台实施，澳门特区政府组建专责部门，积极筹备相关工作，开展顶层设计，健全协调机制，加强宣传推广，扩大社会参与，促进民间交流与合作发展。

　　发挥澳门五大独特优势

　　粤港澳大湾区的最大特点是，具体地展示“一国”之下的多元性，即一个国家，两种制度，三个单独关税区。大湾区内的粤港澳三地，社会制度不同、法律体系有别、发展阶段与核心能力等多个层面呈现差异性。一方面，这些差异性所带来的制度约束，需要三地共同努力，凝聚智慧，创新合作模式，逐步克服和调整；另一方面，这些制度的多样性和发展的互补性，又客观上构成了大湾区的发展优势与潜力，有利于注入多元文化、丰富各种要素、形成强大合力，实现共同发展与繁荣。

　　澳门特区有“一国两制”的制度优势。这是澳门最根本、最重大的优势。我们充分发挥“一国”优势，背靠祖国坚强后盾，立足本地实际，用好用足中央各项支持政策，深化与内地省区互补合作，促进特区的进步；澳门亦会利用好“两制”优势，深入学习和研究澳门基本法所赋予的制度安排，坚守“一国”之本，善用“两制”之利，为参与大湾区建设提供重要的制度保障。

　　澳门有自由港的优势。自由港制度保障了人流、物流、资金流、信息流的自由进出。利用好这一优势，有助于澳门经济稳定发展。澳门与世界市场有著历史的、广泛的联繫，市场经济运行模式跟随国际惯例，实行低税制，健全各项配套的法律法规，持续完善市场经营环境。随著澳门国际化程度日益增强，自由港的作用和地位逐步提高。走向制度化、现代化的澳门自由港这一优势是进一步发挥澳门对外交往平台的坚实基础，为粤港澳大湾区建设，提供重要的窗口与桥梁。

　　澳门有建设“一中心，一平台”的定位优势。国家“十三五”规划再次明确支持澳门经济发展定位，澳门特区五年发展规划加强了与国家发展规划的对接，充分发挥经济定位优势，有助于进一步开拓取长补短的空间和资源共享的潜力。

　　澳门有归侨侨眷人脉优势。澳门拥有来自多个国家和地区，尤其是东南亚方面的归侨侨眷。他们遍布世界各地，从事各行各业，熟悉中外语言文化，具有广泛的社会网络和人脉资源，是澳门参与建设粤港澳大湾区十分重要的力量之一。

　　澳门有社会和谐包容的优势。长期的中西文化交融熏陶，造就了澳门多元包容的文化特质，形成了澳门和谐共融的社会传统。不同国籍、不同种族、不同信仰、不同文化背景人士能在澳门和平友好相处。充分发挥这一优势，为参与大湾区建设创设良好的社会氛围。

　　澳门参与粤港澳大湾区建设的

　　四点主要举措

　　目前，澳门参与粤港澳大湾区建设，受到广泛的关注和热议，在凝聚共识、继续调动广大居民积极性的基础上，必须思考和探讨四点主要举措：

　　第一，坚持澳门经济发展定位，充分认识自身优势，按照“国家所需、澳门所长”的原则，细化七大重点领域的工作，全面跟进落实。借助参与大湾区建设，注入促进澳门经济适度多元、中小企业开拓发展的新动力，推动澳门经济社会均衡发展。

　　第二，坚持“发展经济、改善民生”的施政理念，在强化区域合作，拓宽国际交往的同时，增进民生福祉，让居民得到更实在的安全感、获得感。加强大湾区内基础建设互联互通，用好用足中央政府给予澳门居民在内地工作和生活的便利措施。做好政策对接和宣传推介等工作，努力推动人流、物流、资金流和信息流的畅通和便捷。

　　第三，充分认识科技创新工作在国家发展和“一国两制”事业中的重要地位和作用。坚持“教育兴澳、人才建澳”的施政方针，继续大力推动高等教育和科技创新发展，增加科技创新的资源投入，鼓励高等院校和科研机构加大科技创新力度。加强与大湾区城市在产学研领域的合作，加快创新驱动发展。

　　第四，把握大湾区建设机遇，促进居民，尤其是青年人创新创业和就业。今年6月及7月间，本人率领政府代表团分别考察了大湾区九个城市，并专门组织澳门优秀青年代表参与。目的是让青年增进对国家发展的认识，亲身感受内地稳中向上的良好发展趋势，以及机遇处处的发展前景。鼓励居民，尤其是青年人开拓视野，锐意进取，在参与大湾区建设中，增强竞争力，实现人生理想和价值。

　　我们相信，在中央的全力指导和支持下，澳门特区政府和广大居民定能充分发挥自身优势、装备自我、行动起来，以新姿态、新部署、新举措，投身大湾区建设，为推进“一国两制”伟大实践，为澳门长期繁荣安定，为实现中华民族伟大复兴的中国梦，作出更大的努力和贡献。

　　(原文发表于2018年9月号《紫荆》杂志)