交通 高铁

目前惠州已建成10座天然气加气站。 《东江时报》资料图片

原标题：争取上级支持莞惠城轨延至惠州北站

市发展和改革局局长徐毅做客今日惠州网“惠民在线”论坛透露

5月11日上午，惠州市发展和改革局局长徐毅做客惠州报业传媒集团旗下今日惠州网“惠民在线”论坛，围绕“学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，推动经济高质量发展”主题，与广大网友在线进行了交流。

徐毅称，总书记的重要讲话体现了对广东发展的系统思考，立足于新时代新起点，要求广东实现“四个走在全国前列”，是统领广东一切工作的总纲，是新时代迈向新征程的行动指南。他称，发改部门作为全市宏观经济综合管理部门，要学深悟透总书记重要讲话精神的深刻内涵和重大意义，做到内化于心、外化于行，重点在构建推动经济高质量发展的体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局，以及营造共建共治共享社会治理格局等方面找准工作着力点，以新的更大作为开创发展改革工作新局面，为推动我市经济高质量发展、高水平全面建成小康社会、开创建设绿色化现代山水城市新局面作出应有贡献。

营商环境正研制对标世界银行和深圳指标体系

就如何贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，徐毅称，惠州将在构建推动经济高质量发展的体制机制上敢想会干，在建设现代化经济体系上善谋善干，在形成全面开放新格局上牵头多干，在营造共建共治共享社会治理格局上真抓实干这四方面来贯彻落实。

他透露，在体制机制创新上，市发展和改革局一方面要围绕制约我市发展的一些体制机制问题，加大改革力度，加快供给侧结构性改革、投资项目审批制度改革、公共资源交易体制改革、社会信用体系建设、网上办事大厅建设、中介超市建设、资源性价格改革等各项改革，不断完善使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府作用的体制机制。

另一方面，市发展和改革局正在按照市委市政府的部署开展营商环境评估工作，委托专业机构研究制定我市对标世界银行、深圳的营商环境指标体系，推动我市打造市场化、法治化、国际化的营商环境。

惠州也正在强化高质量发展的工作导向，他透露，市发展和改革局最近也会同有关部门，研究建立涵盖结构优化、效率提升、创新驱动、营商环境、社会发展、绿色生态、安全生产等方面的高质量发展指标体系和评价体系，加强评价结果在各级政府绩效评价和政绩考核中的应用。

参建大湾区专家初步梳理惠州五个战略定位

当前，惠州迎来粤港澳大湾区建设、中韩（惠州）产业园落户等重大发展机遇。其中，惠州如何参与粤港澳大湾区建设备受社会各界关注，徐毅称，惠州将在粤港澳大湾区发展规划纲要下发后，研究制定惠州的实施意见，建立推进粤港澳大湾区建设工作机制和对接机制，统筹抓好粤港澳大湾区建设各项工作有效落实。

他透露，在这方面，惠州已做了相当多的前期准备工作。例如，去年，我市委托中国国际经济交流中心开展了《粤港澳大湾区惠州战略定位研究》，通过专家的把脉问诊，初步梳理出惠州参与粤港澳大湾区建设中的“四区一门户”的五个战略定位：即着力打造粤港澳大湾区深度合作承载区、科技产业创新活力区、社会管理创新示范区和绿色低碳发展样板区，建设成为大湾区连接粤东粤北和闽赣区域枢纽门户。

今年，市委书记也带队拜访了香港、澳门的行政长官，全国政协副主席梁振英也先后两次带队到我市调研粤港澳大湾区建设，就深化港惠合作深入交流意见、达成了许多共识。徐毅称，接下来，惠州将积极参与粤港澳大湾区建设，在城市交通、教育、医疗、文化、旅游等方面加强与大湾区内各市尤其是香港和澳门的合作。

○在线交流焦点

关键词：交通深惠城轨暂缓实施

主持人：有网友问，未来计划怎么推进城市轨道交通线路规划建设？

徐毅：目前，惠州已经开通了一条厦深高铁，目前正在推进的高铁有两条。一是赣深高铁，在惠州境内有86公里，设博罗北站、惠州北站、仲恺站共3个站点，这个项目去年10月份开始全线动工，目前进展非常顺利，按照项目计划，2021年要建成通车；第二条是广汕高铁，去年7月份，先行段已开工建设，今年8月份左右要全线动工，在惠州境内有116公里，设有罗浮山站、博罗站、惠城南站和惠东南站，这个项目正在开展征地拆迁的前期工作，先行段开展还是比较顺利，全线正在开展征拆工作，预计在2021年建成通车。届时，惠州境内将形成3条高铁9个高铁站的高速铁路网，惠州将成为名副其实的“高铁大市”。

在城轨方面，由于当年规划建设莞惠城轨时，还没有规划赣深高铁，导到莞惠城轨的终点站小金口站跟赣深高铁的终点站惠州北站接不上，我市请了专家论证，认为很有必要接上去，下来准备从小金口站延伸到赣深高铁的惠州北站，目前正在争取省里面的支持。

而很多网友关心的深惠城轨，省政府基于深惠城轨原来的走向和赣深高铁线路有重叠，决定暂缓实施，但是这不等于不干，我们现在借助粤港澳大湾区正在编制城际轨道交通的规划，想办法把这个项目纳进去。

而地铁方面，目前，惠州地铁1号线、深圳地铁14号线、16号线惠州延长线的线网规划，市政府已经批准印发了，去年年初开始我市就跟进做了轨道交通的建设规划。按照国家现行的规定，线网规划做完以后还要做建设规划，这3条线路我们都纳入了一期建设规划，目前规划已经基本完成。但因为国家对城市轨道交通门槛的要求有了新的规定，文件还没有正式下发，接下来我们要根据国家的规定进行完善，然后再上报、实施。

很多网友很着急，问为什么不尽快动工，其实轨道交通是一个投资很大的系统工程，特别是审批环节比较多，像我们做轨道交通建设规划，专题研究就有八个，一项项研究清楚客流、人流、融资能力等等，都必须要有专项的规划来支撑，而且建设规划批准以后才能够启动单个项目的建设。我们也非常理解广大网友、市民对城市轨道交通的期待，我们也非常期待。

关键词：产业今年将出台康养产业规划

主持人：有网友问实现高质量发展离不开产业支撑，对于投资、经商办实业的人来讲，惠州在产业发展方面有哪些政策性的导向？

徐毅：在参加今年全国两会广东代表团审议的时候，总书记就广东省如何突破产业体系短板问题，明确提出要加快建设实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的产业体系。一直以来，市委市政府对现代产业体系建设非常重视，如几年前就已经出台了一个“2+2+N”现代产业体系战略部署。

前一个“2”是石油化工和电子信息两大支柱产业，新的“2”是指汽车与装备制造业和清洁能源产业，这是惠州新的增长点、新的增长极。其中，清洁能源方面，我市因地制宜发展太阳能发电、沼气发电、余热发电，积极探索地热能、海洋能等新能源，并围绕这些清洁能源项目发展清洁能源产业，特别是要利用我市中科院两大科学装置，发展我市一些属于清洁能源的产业园。

而“N”里面的产业很多，康养产业就是其中之一。惠州山好水好空气好，一直以来是宜居宜业的地方，发展康养产业有基础和条件，有很大前景。特别是罗浮山已经规划了一个罗浮新城康养基地，今年我市将要出台康养产业的规划，把康养产业怎么发展怎么布局落地，促进产业发展。

关键词：电动汽车截至去年底建成充电桩3323个

主持人：网友们都很关心电动汽车的充电问题，请问我市充电桩的建设情况如何，是怎么收费的？

徐毅：电动车充电桩是市民越来越关注的一个事情，因为我市正在大力推广电动汽车，这几年我市充电设施的建设也在跟进，全市截至去年底为止，建成的充电桩是3323个，涵盖全市七个县区，包括公交车的充电站，出租车充电站、公共充电站、单位内部充电站。

现在对于新小区、新楼盘，我市规划里面硬性规定必须要设置建设充电设施的地方，或者是建有充电设施。还有高速公路上的充电桩建设也有一定进展，省里委托相关的电网公司建有充电设施，城市里也有相应的规划。但目前，大家感觉到充电还不像加油那么方便，因为早年建设的老旧小区并没有预留或规划充电桩的条件，供电设施在设计、安装、负荷水平难以满足，所以老旧小区充电相对会有困难，也有人提出加油站是否可安设充电桩，我们也在探索，因为这涉及到安全的问题，需要谨慎。

随着充电桩建设规划的实施，相信接下来车主充电会越来越方便，我们也鼓励民间投资去投资这些充电桩。

至于收费方面，电动车主一般以在家庭或单位充电为主，电费按实际使用自行缴纳。若使用充电桩企业建设的充电桩充电则需要缴纳电费、充电服务费两部分费用，根据《广东省充电基础设施建设运营管理办法》，对向电网经营企业直接报装接电的经营性集中式充电，设施用电执行大工业用电价格，2020年前暂免收取基本电费；其他充电设施按其所在场所执行分类目录电价；充电服务费：根据《关于电动汽车充电服务费标准的通知》（惠市发改价〔2017〕18号），我市充电服务费上限价为0.75元/千瓦时，允许下浮，具体收费标准由企业在上限价内自行制定，电动汽车车主可通过手机安装企业APP查询充电桩位置分布、收取的电价及服务费、充电情况等各类信息。

关键词：降成本去年降低企业用电支出近9亿元

主持人：网友想了解一下，我市在扶持实体经济方面具体的优惠政策有哪些？

徐毅：为了贯彻中央和省关于实体经济的决策部署，惠州去年就出台了《惠州市进一步降低制造业企业成本支持实体经济发展的十条政策措施》，也就是“惠十条”，涉及企业落户、成长、发展等各个方面，包括用地、税收、融资、用电、资金扶持等等。扶持政策也涉及到多个职能部门。

发改部门的职能主要是在降低企业用能成本、交易性制度成本、扶持企业发展等方面。去年我市降低企业用电支出接近9亿元；另外降低行政事业性收费以及取消公共资源交易服务费等，全市减轻企业负担约1.2亿元；第三是降低企业用户的天然气价格，经发改部门统计，去年9月份到12月份，我市为企业节约用气成本560万元；此外，我市还直接实施资金帮扶，就是主动积极去申请上级对我市一些产业、一些重大科技成果的扶持。经统计，从2015年到2017年，我市申请到上级支持产业发展的资金大概是6800多万元。同时，我市也围绕降低企业的制度性成本实施各项改革，从而营造有利于企业发展的良好的环境。

○部门在线答疑

我市正研究制定学前教育工作方案

市发展和改革局局长徐毅在线与广大网友交流的同时，市发展和改革局相关业务科室也在积极地回应网友们提出的问题。

我市天然气进货价比广州贵

网友“穷”:为什么惠州的天然气比广州贵？

回复：我市天然气价格与广州市相比，价格确实相对较高，主要有几个方面原因。一是我市的天然气购进价格较高。广州是在2006年中国政府与澳大利亚签订了长达25年的照付不议天然气，由于当时原油价格较低，所以签订的天然气购进价格不足1.6元/立方米。而由于当时我市天然气使用量很小，省管网公司没有把惠州列入一期天然气使用范围，所以惠州没能用上一期澳洲天然气。目前惠州使用的主要是西二线（中石油，占53%）和深圳大鹏（中海油，占40%）天然气，进货价格要比一期澳洲天然气的进货价高很多，所以我市天然气销售价格比周边使用一期澳洲天然气的城市要高一些。

另一方面，惠州的供气规模小导致单位供气成本高，比如广州的用气量和用气结构与我市有较大差别。目前我市管道燃气用户22.4万户，居民年供天然气总量0.31亿立方米，而广州市为150多万户，居民年供天然气总量12亿立方米。供气规模越大，单位供气成本就越低。此外，广州市工商业用户用气量占总用气量的75%以上，而我市工商业用户用气量仅约占用气总量的50%左右。一个月用气量达几万立方米的工商业用户与一户居民用户的服务成本基本相同，所以我市的单位供气成本相对较高。

民办幼儿园收费实行自主定价

网友“小叶麻麻”：小孩子上幼儿园一个学期要5000～6000元，政府能不能管一管？

回复：根据我省学前教育收费管理政策，公办幼儿园收费实行政府定价，我市公办幼儿园的收费标准近年来保持相对稳定。民办幼儿园收费实行市场调节价，收费标准由办园机构自主定价，政府不能强制干预。幼儿家长可根据幼儿园的办园条件，办园水平以及价格高低，选择适合自己的幼儿园入园。

市政府一直很关注幼儿园建设和幼儿教育负担情况。据了解，我市由教育部门牵头，多个部门联合正在研究制定有关工作方案，包括确保学位供给、支持普惠性民办幼儿园建设、健全学前教育成本分担机制、建立普惠性民办幼儿园生均拨款制度等方面，已出台关于促进学前教育健康普惠发展的若干政策措施。

惠州境内有10座天然气加气站

网友 “惠惠”：我是一名开货车的司机，惠州境内何时才有天然气加气站？

回复：目前我市已建成10座天然气加气站，主要分布在惠城区、惠阳区、博罗县、大亚湾区、仲恺区，经营企业主要有中海油、中石化、中石油、惠阳光能燃气、大亚湾华润燃气。您可通过百度或高德地图搜索关键字“加气站”找到具体位置。

公交换乘优惠次数没有限制

网友“蓝天好美”：公交换乘优惠为什么有分区内线路和跨区线路，换乘时间设定也不同？换乘优惠次数有限制吗？

回复：惠城区公交线路里程约在5至64公里之间，最长公交线路64公里，其中里程在20公里以上的公交线路占一半。市区公交线路运行时间平均在一个小时内，最长的跨区线路全程运行时间约为两个小时。考虑道路交通信号灯、高峰期道路拥堵、换乘候车，以及各种不确定因素的影响，公交换乘优惠标准和时间设定为：区内线路60分钟，跨区线路120分钟，在规定的时间内换乘非同线路公交车，在原有刷卡优惠的基础上再优惠0.6元/笔。换乘优惠次数没有限制。

个体户信用代码可到相关部门领取

网友“小白菜”：涉及企业、个体户等信用代码问题，是如何领取的？

回复：2015年6月11日，国务院印发了《国务院关于批转发展改革委等部门法人和其他组织统一社会信用代码制度建设总体方案的通知》（国发〔2015〕33号）。《总体方案》规定“登记管理部门负责在法人和其他组织注册登记时发放统一代码，并将基本登记信息及其变更情况及时提供给组织机构代码管理部门”。

统一社会信用代码的发放工作是由国家部委顶层设计，基层按照执行，垂直管理的模式开展。比如：地方编制管理部门按照中央编办的规定开展在本部门登记机构的换证工作，地方工商部门按照国家工商总局的部署开展在本部门登记管理机构的换证工作，地方民政部门按照国家民政部的部署开展在本部门登记管理机构的换证工作，地方质监部门按照质检总局的部署开展。具体到企业和个体户请到工商或市场监管部门领取。