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4日下午，中山市召开2018年全市建议提案办理工作会议。今年市政府将办好市人大、市政协交办的513件建议提案，办理件数创历史新高。

中山市十五届人大四次会议和中山市政协十二届二次会议闭幕后，市政府收到市人大议案1件、代表建议209件，市政协提案303件，创下历史新高。其中有16件被遴选确定为重点建议、重点提案。从重点提案和建议来看，在粤港澳大湾区建设背景下，加快基础设施建设、推进企业创新发展、提升教育医疗等公共配套服务等问题，成为人大代表和政协委员关注的热点。

推动轨道交通系列建议落地

中山处于大湾区城市群几何中心，如何串联起粤港澳大湾区城市群经济圈、创新圈、生活圈，将珠江西岸区域性综合交通枢纽的角色演绎好极为关键。以深中通道建设为契机，近两年来有关对中山高速公路、轨道交通、客运港口等在内的立体交通项目建设提速，以及优化交通管理的建议和提案越来越多。

其中，推进轨道交通建设的系列建议备受关注。在市发展改革局牵头下，这些建议得到逐步推进。目前，国家发改委正式启动中山市城市轨道交通建设规划审查工作。在重大项目方面,中山也已经争取到深茂铁路主线北进南出中山站方案获省政府支持。目前，中山段社会稳定风险评估、规划选址、用地预审等前期工作已经完成。此外，广州地铁18号线延伸至中山项目规划也与广州市达成共识，目前两市构建了跨区域轨道交通联席会议。

在今年市十五届人大四次会议重点建议中，市人大代表路铭提出的《主动融入广深都市圈，打造湾区核心枢纽城市》提出，要以深中通道为关键节点，全方位加快交通基础设施建设，完善交通服务体系，将中山与广深等中心城市连接起来。建议指出，深中通道的正式动工建设，使中山的地理优势被激活，成为珠三角城市群中贯通南北、承东启西的角色；另一方面，从自贸区的版图来看，中山将成为珠江两岸三大国家级新区（自贸片区）衔接和转换的重要节点，成为未来广东最开放和最活跃区域的地理中心之一。建议提出，要通过更高层面的统筹和推动，与广深等周边城市群交通互联，使得人流、物流、资源要素高效流通，形成聚集效应。

在今年的政协提案中，涉及城建交通方面的约占32.5%。未来，交通建设将成为市政府办理建议和提案的重要组成部分。

涉及财政经济提案约占27.6%

对接广深、融入粤港澳大湾区建设，除了交通提速建议外，做好产业存量和增量文章也是人大代表和政协委员关注的重点领域。据统计，今年涉及财政经济方面的提案约占27.6%，内容涵盖传统制造业发展、金融创新、商事登记制度改革等。

在办理推动中山传统制造业自主创新的提案过程中，中山市政府先后出台促进企业技术改造、加快先进装备制造业发展、促进工作母机类制造业发展、加快新型公共服务平台集聚区建设等政策，推动智能制造在工业企业中的应用。数据显示，2015—2017年，全市共安排市级装备业专项资金约4.8亿元，争取省级以上装备制造业扶持资金15.2亿元，组建了中山市智能制造公共服务平台和中山市智能产品公共服务平台，为全市智能制造发展提供支撑和保障。

市人大代表冯镜华等人对全市九大平台建设予以关注，在其提出的《关于加快统筹扶持政策落地，整体推进中山市产业平台（民众园）建设的议案》（议案转建议）中，明确建议市政府进一步加大支持力度，加快推进民众园建设。

2016年12月，中山市第十四次党代会提出实施组团式发展战略，提出建设若干个市级重大产业平台规划。2017年3月，中山市确定了9个产业平台名单，其中包括中山市产业平台（民众园）。建议指出，作为中山市新增用地规模最多、总规划面积第二的产业平台，民众园是中山融入粤港澳大湾区、实施组团式发展战略的重要抓手，是承接深圳前海、广州南沙两地产业溢出的重要平台，是中山市东北组团实现协同发展、集约发展的重要载体，亦是民众镇实现新一轮发展的重要机遇，补齐中山发展短板，解决中山发展不平衡的重要发展平台。

两年内增加11.7万个公办中小学学位

今年中山两会上，庾江碧等13名市人大代表联名提出的《关于推进公办中小学建设，优化教育资源配置的议案》作为大会议案。

议案提出，受全面“二孩”政策实施等因素影响，中山将面临公办学位供给的压力。由于推进公办中小学建设需要协调教育、规划、发改、财政、国土、住建等部门，需要更强有力的统筹力进行统筹，加大力度推进公办教育资源的优化配置。

全市建议提案办理工作会议透露，目前，中山市政府已经成立了公办中小学建设工作领导小组，市长焦兰生任组长。为进一步办理统筹解决全市公办中小学校建设问题，中山市印发了《公办中小学建设计划（2017—2020年）》，明确到2020年，全市新建、扩建107所公办中小学，届时可增加11.7万个学位。

据了解，目前相关部门和镇区已经开辟了“绿色通道”，加快推进项目建设。截至去年11月底，2017年47个建设项目中有13个计划完工项目全部完成，21个计划开工项目中过半已开工，13个计划启动项目全部启动。

此外，市人大代表方炳焯等人提出的《关于加大政府性投入，确保学前教育公办及普惠性民办幼儿园达80%以上占比的议案》（议案转建议），也高度关注公办教育问题。建议提出，据有关部门所做的学前教育学位资源调研，截至2017年底，全市共有幼儿园525所，在园幼儿14万人。省规范化幼儿园共475所，占比达到90%。公益普惠性幼儿园（含公办幼儿园和普惠性民办幼儿园）396所，比例达75.4%，距离省定目标80%还有一定距离。该建议提出，政府要加大公办幼儿园建设力度，积极扶持普惠性幼儿园发展。如加强顶层设计，进一步优化学前教育资源配置，由市政府编制公办幼儿园建设规划、创新办学模式、扩大公办优质资源的覆盖面；并出台关于促进普惠性幼儿园发展的相关文件，落实普惠性民办幼儿园的各级财政奖补，采用政府购买服务、综合奖补、土地划拨、租金减免、免费培训、教科研指导等政策，支持普惠性民办幼儿园的发展。

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探索实行《中山市建议提案办理结果清单》

将推动建议提案办理工作可展示、可核查、可追溯

据统计，2017年市十五届人大一次会议召开后，市人大常委会交市政府办理的建议、批评和意见共152件。其中，涉及科教文卫、城建环资、交通运输、财政经济、政法、农村农业等类别。经统计，建议所提问题已解决或基本解决的100件，占68.5%；建议所提问题纳入规划正逐步解决的45件，占29.6%；建议所提问题因目前条件所限或其他原因需以后解决的5件，占3.3%；建议所提内容作参考意见的2件，占1.3%。市政协十二届一次会议闭幕后，市政府收到市政协立案交办提案223件，已经全部办复，没有收到不满意意见。

据悉，为进一步推进建议提案办理工作精准化，今年市政府将探索实行《中山市建议提案办理结果清单》。根据要求，这一清单要求由主办、分办、独办单位填写，建议提案所提建议及办理措施答复的概要，必须逐一对应，内容简明扼要不遗漏，所提建议暂未能落实的在办理措施答复概要中作解释说明。此外，《中山市建议提案办理结果清单》还要求建议概要和答复概要一一对应，清晰明了，实现建议提案办理工作可展示、可核查、可追溯。

为做好今年的建议提案办理工作，全市建议提案办理工作会议要求，要继续落实办理工作“一把手”责任制，各主办单位要将建议提案办理工作列为年度重点任务，要加快制定详细的办理工作计划，明确办理工作目标、措施要求和计划安排等，确保按时保质完成年度建议提案办理量化测评情况，并纳入政府绩效管理考核。