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4月20日15：00，东莞市商试企业分布式集群注册托管有限公司总经理张力心从东莞市工商局局长陈锡稳手中接过首张东莞农商行电子执照结算卡。这张卡不仅具备电子营业执照功能，还有银行普通单位结算卡所具有的金融功能。

　　20日下午，省市共建深化商事制度改革综合试验基地项目落地签约仪式暨银政通全面推广应用系列活动，在东莞东城举行。首批入驻商改基地项目的签约，标志着东莞市深化商事制度改革综合试验基地开始全面正式运转。接下来，东莞还将全面启动香港公证文书简化版试点改革探索工作，持续优化营商环境。

　　“金融+产业+企业”助力商改

　　此次活动由市工商局、东城街道办事处联合举办，省工商局副局长张文献，东莞市委常委、副市长张冠梓出席活动，东莞市工商局局长陈锡稳、东城街道书记邓涛、主任邵宏武，市工商局、东城街道办、相关协会及企业代表以及多家媒体记者共230人参加。

　　会上，东城街道与中信保（广东)签约，将充分发挥双方资源优势，为东莞跨境电商中心园区电商企业开拓海外市场，扩大对外投资提供长期稳定的政策性支持，积极推动企业向“一带一路”沿线国家、地区进行贸易与投资, 促进跨境电商企业持续、健康发展。

　　东城街道与广东省融资再担保有限公司、市私营企业协会签约，将以省市共建“东莞市深化商事制度改革综合试验基地”为支点，促进“金融+产业+企业”合作，服务广深科技创新走廊经济发展，助力粤港澳大湾区建设。

　　东城街道与广发行东莞分行签约，将充分发挥广发行先进的电子化网络系统、广泛的服务网点优势，为商改基地入驻企业及甲方重点支持的大型企业和重点项目提供资金结算服务、现金管理服务、理财服务、银行顾问服务等金融服务

　　会上还有一批企业签约入驻商改基地。首批进驻商改基地的企业涵盖跨境电商、供应链、产业园、城市更新发展、股权投资基金管理、创业投资、集群注册托管、影视传媒、数码科技等新兴行业和高新科技产业。

　　商改基地将实现“刷脸办照”

　　从2012年5月份大朗试点至今，东莞的商改即将迎来六周年。要增强东莞对外界的吸引力，东莞就需要在改革上再下功夫。东城作为城市核心区，历来都是东莞改革开放的先行区。

　　“近年来，东城街道主动作为，不断深化商事制度改革，取得了丰硕的成果”，东城街道党委书记邓涛介绍，东城在东莞现代化建设和高质量发展的征程中，承载着先行探索和创新引领的重大使命，特别是自去年9月承担省市共建深化商事制度改革综合试验基地的任务后，举东城之力推动基地建设。

　　2017年9月28日，商事制度改革综合试验基地落户东城。这是东莞市贯彻落实党的十九大精神，创建营商环境建设示范城市的一项重要内容。基地由东城统筹同沙科技园部分物业建设，总规划面积853亩，其中商改综合服务区总建筑面积2.07万平方米，定位为整个商改基地的服务引擎和示范窗口，为入驻企业提供登记注册、预备经营、商标品牌、投融资源和成长孵化等服务。截至目前，商改基地已成功吸引85家企业落户。

　　“刷脸办照，一体化审批环境，将极大改善企业的办证体验”，邓涛表示，今年内，东城将在三个方面取得商改新突破。一是率先拓展营业执照离岸办理的范围。在省市工商局的支持下，东城将复制粤港澳银政通经验，为法德两国来莞投资企业提供电子营业执照离岸办理的服务，再创全国范例。二是率先推进电子营业执照与银行卡的功能整合。东城将扩大各大银行的参与，为新设立企业提供集成银行卡功能的电子营业执照，实现办照与开户、结算服务的全程贯通。三是率先实现刷脸办照。结合人工智能应用、工商网上审批和银行延伸服务，商改基地内将为新设立企业提供刷脸办照的一站式自助服务，极大改善企业体验。

　　启动香港公证文书简化版试点改革

　　20日上午，省工商局还在东莞召开了粤港投资跨境登记全程电子化暨公证文书简化版试点座谈会。这次会议，标志着东莞将全面启动香港公证文书简化版试点改革探索工作，为东莞不断深化商事制度改革，持续优化营商环境，深度融入粤港澳大湾区建设提供积极助力。

　　“今后，香港的企业来大陆投资，可能只需要5、6张纸的文书，还能进行全程电子化服务”，东莞市工商局局长陈锡稳介绍，此前港商来投资，由于两地的法律制度存在差异，企业身份的认证和相关法律文书必须通过较为繁琐的认定程度，来认可资料的合法性和真实性。而在以前，需要的文书往往都是厚厚的一本，还要加上英文翻译，办理起来耗时耗力。

　　陈锡稳说，对比起来，简化版的文书只需要一些核心内容，极大地便利了香港的企业办理营业执照以及变更手续。试点的进行，将推动粤港澳大湾区营商环境的优化。而后续的投资登记与银证通相配合，则可以实现全程电子化业务办理。

　　来看看商改基地的大动作

　　今年1月3日，省工商局出台了《关于促进东莞市深化商事制度改革 打造营商环境新高地的意见》。这份被认为是含金量高、操作性强的政策，是近年来省工商局首次出台支持地级市深化商改的重量级“政策包”，为东莞巩固商改领先优势注入了新动力。

　　其后，东莞市工商局会同东城街道，研究制定了具体实施方案，以企业需求为导向，以商改基地为“试验田”，对已有政策进行拓展完善，并通过叠加其他领域的试点成果，发挥创新政策集成的引擎作用，持续、协同释放改革红利。目前，已有多项政策在商改基地先行落地。具体有：

　　一、放宽集群企业住所登记限制。2015年8月份，东莞市在全国率先推开集群注册登记。截至目前，全市已登记托管企业666户，集群企业2.68万户，较好地解决了初始创业者和新业态企业无固定办公场所的办照难题。市工商局将在商改基地内，进一步拓展集群企业适用范围，允许外资企业通过集群注册方式办理登记注册，汇聚外资人才资源和创新资源，吸引港澳两地优质企业落户。放开集群企业住所登记限制，允许托管企业在其住所地址后进行编号，形成区别于托管企业的住所地址，并以该地址作为集群企业的住所申请登记，满足电商等新业态与领域的经营需求，拓展集群企业适用范围。

　　二、全面推广应用“银政通”服务。去年，东莞作为省内首批试点粤澳、粤港商事登记银政通服务城市之一，联合建行、中行、广发行率先推开银政通电子营业执照改革。今天，经过整合前期各项改革措施，市工商局联合东莞农商行，共同发放具有金融功能的电子营业执照，将营业执照与企业金融结算卡功能合为一体。这种卡一方面具备电子营业执照功能，可作为企业唯一电子身份证明，在办理电子政务、商务服务时实现身份认证及电子签名功能；另一方面，还具备银行普通单位结算卡所具有的金融功能。这是电子政务+电子金融服务的创新，将为更多的企业带来便利。以此为基础，东莞将进一步拓展和各银行金融机构的合作，进一步扩大“银证通”的覆盖面。在今天的签约仪式上，中信保（广东)、广东省融资再担保有限公司、广发融资租赁(广东)有限公司入驻基地，将为商改基地乃至东莞企业提供强有力的金融资金支持和配套服务，助推商改基地入驻企业实现高质量发展。

　　三、推进全程电子化+人工智能服务。2015年12月，东莞市率先启动全程电子化工商登记改革，实现真正意义上的全流程无纸化申请。改革推开以来，全市共受理网上登记业务70.5万宗，占全市同期同类型业务的九成。至少为群众减少往返窗口162万人次，平均每天减少约3000人次。在此基础上，东莞还将开发应用于工商登记的“人工智能交互机器人”，实现经营场所自主申报、经营范围自助填报、营业执照自助打印，全流程精准指引、智能服务，做到全程电子化登记与实体窗口登记无缝衔接，形成线上线下功能互补、相辅相成的政务服务新模式。目前，正抓紧做好软硬件两方面准备，拟在商改基地一站式服务中心优先投入使用。

　　四、试点香港公证文书简化版改革。针对港资企业公证文书繁多、无法数字签名等问题，探索港资企业通过全程电子化方式离岸办理商事登记，尝试将港资企业设立变更的相关核心证明材料由传统的纸质文书转递改为信息数据传递，促进港莞两地信息交流互融互通，密切莞港商事制度业务合作，降低香港同胞在莞投资兴业成本，推动粤港澳大湾区贸易和投资自由化便利化。省工商局对东莞给予大力支持，上午在东莞举行了推动粤港投资跨境登记全程电子化暨公证文书简化版试点座谈会。会议就复制推广深圳公证文书简化版试点，以及将简化版文书应用于全程电子化登记的可行性进行了充分讨论，达成了一系列共识。这次座谈会的圆满举行，为下来在莞启动香港公证文书简化版试点改革探索奠定了基础。

　　五、打造科学监管协同创新平台。去年，市政府提出了构建科学市场监管体系的思路，明确打造市场监管协同创新平台，推进智慧监管、信用监管、协同监管三大重点工程。市场监管协同创新平台，将依托商改基地搭建。市工商局将与高校、科研机构合作共建智库，充分发挥知识、人才密集的优势，围绕市场监管体系建设中心工作和重大决策部署开展专题研究，促进研究成果转化。依托市政务信息资源共享平台、市“智网工程”信息系统和市协同监管信息化系统，加强市场主体发展、企业信用信息和基层网格化监管等数据的归集管理，加强大数据综合分析应用，探索“互联网+”、大数据背景下的监管创新，形成可复制可推广的后续监管“东莞经验”。