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提升“一市六组团”城市格局、从沿江向滨海城市发展；融入粤港澳大湾区建设，打造粤港澳大湾区东部中心城市；落实“多规合一”，实现全市“一张蓝图”……随着新一轮城市总体规划编制工作的开展，以建设绿色化现代山水城市为目标统领，惠州未来城市发展的战略和定位变得更加清晰明确。

记者从日前召开的惠州市城市总体规划编制工作领导小组会议解到，《惠州市城市总体规划（2016-2035年）纲要》（审查稿）已上报省住建厅审查。

新版总规全面统筹城市20年发展

城市总体规划是城市发展总纲，在城市发展中发挥着基础性、引领性作用。

“城市总体规划将统筹城市20年的发展。”市住建局相关负责人介绍，城市总体规划是城市规划工作体系高层次的规划，是城市规划长远性、综合性、严肃性的集中体现，是城市空间规划的核心。

记者了解到，惠州市城市总体规划将加强对城市空间布局研究，立足完善提升“一市六组团”城市格局，顺应惠州从临湖到临江再到临海的城市发展趋势，着眼未来，超前谋划。

该负责人表示，推动惠州从临湖、沿江向滨海城市发展，是惠州落实“一带一路”倡议、粤港澳大湾区等国家战略的重要举措，是提高城市地位、优化城乡发展空间、建设绿色化现代山水城市的必然选择。

据了解，在市委、市政府的高度重视和指导下，该项工作去年5月启动后便迅速展开。目前，通过多轮次深入调研和论证后，惠州市城市总体规划已完成纲要文本草案内容，并上报省住建厅审查。

记者同时了解到，为更好地引领惠州未来的发展，在惠州市城市总体规划编制的同时 《惠州市城市空间发展战略规划》、《惠州市区综合交通规划修编》、《惠州市全域空间轴线专题研究》等规划编制工作也在同步开展。该负责人介绍，这一系列的规划编制都以“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”为原则，邀请了国内规划、交通、产业、经济等领域的多位知名专家参与咨询研讨。

完善“一市六组团”城市空间主体架构

建设绿色化现代山水城市，是我市的发展目标。

关于惠州未来的城市发展战略和定位，市住建局相关负责人介绍，惠州市城市总体规划将以“全域统筹”为理念，进一步完善“一市六组团”的城市空间主体架构，明确“一主三副”的城镇发展格局，惠城、惠阳-大亚湾、仲恺-潼湖三个组团构成全市主中心，惠东、博罗、龙门三个县城组团定位为市域副中心，远期形成市域和市区一体化的格局。

在绿色发展方面，该负责人介绍，惠州市城市总体规划将贯彻落实“五大发展理念”，以“绿色化现代山水城市”发展目标为统领，把绿色化贯穿于城市规划建设管理全过程。严守发展底线，全市域划定“三区三线”引导城市有序集约发展。同时将创新绿色空间发展模式，规划区以生态廊道和城市绿廊串联自然公园、城市公园、传统村落特色资源等，构建多层次、多功能、网络化的绿色化山水休闲网络体系。

在主动融入粤港澳大湾区战略上，惠州市城市总体规划将充分发挥优势资源，从定位、职能、规划布局、区域协同等方面贯彻落实国家战略。

据了解，惠州市城市总体规划高点定位，提出了把惠州建设成为粤港澳大湾区东部中心城市的目标，全力打造湾区海陆空物流枢纽，积极争取设立国际自由贸易港、综合保税区，参与国家自由贸易区建设。同时，还将加强与香港和深圳、广州等重要城市边界地区的合作开发。

落实“多规合一”实现全市“一张蓝图”

记者了解到，惠州市城市总体规划还有一个亮点就是首次把 “多规合一”理念贯穿其中。

过去，因部门之间规划信息不统一、不对称、不透明等原因，在城市建设过程中，国土资源、规划、交通运输、环保等“部门规划”时有冲突。

市住建局相关负责人介绍，“多规合一”融入惠州市城市总体规划，将有效规避这些问题，真正实现城市总体规划、产业布局、土地利用、环境保护等规划深度融合成“一张蓝图”。

该负责人表示，惠州市城市总体规划将建立起“共同规划”机制，各市直相关部门、县（区）要统筹整合各类空间专项规划及相关规划，实现城市空间资源的协调统一，让城市总规真正成为统筹各类空间需求和优化资源配置的有效载体。

同时，围绕惠州市城市总体规划编制，我市还将同步建立起“多规合一”空间信息平台与基于该平台的协同审批平台，集成空间现状和各类规划信息，形成城乡统筹、全域覆盖、要素叠加，实现部门协同、信息共享、项目审批、评估考核、实施监督、服务群众等功能管理协同。