湾区 建言

　　500多年前，欧洲航海家的地理大发现，开拓了贸易线路，促进了东西方文明的交汇，开创了以西方为中心的全球化时代。

　　2013年，中国国家主席习近平提出了建设“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的伟大战略。新加坡《联合早报》曾有评论文章说：“一带一路”倡议堪称人类历史上第二次地理大发现。该战略一旦变成现实，将构建起世界跨度最长、最具发展潜力的经济走廊，涵盖全球超过60%的人口。

　　中国是一个传统的内陆文明古国，而包容海洋文明，发展海洋经济，从地区性的发展中国家变为全球性的富裕强国，是走向复兴的必经之路。“一带一路”国家顶层战略，顺应了兼容内陆和海洋文明的时代需求。当不断延展的高铁路网像大动脉一样串连亚欧大陆板块时，中国的海洋经济也伴随着“海上丝绸之路”晋升国家战略而步入快车道。沿海城市群的发展，则是“海上丝绸之路”和新时代发展海洋经济的重要载体。

　　随着中国城市化向纵深发展，呈现出两个重要方向，一是城市群建设，意在模糊城市的行政边界，彼此间取长补短，互利共赢；另外一个方向是新型城镇化，进一步模糊城镇与乡村的边界，解决集聚式城市化遗留下来的各种问题。有人认为这是两种不同的城市化道路，但在笔者看来，中国这么大，各地的城市化进程面临复杂性和多样化局面，我们既需要特色小镇，也需要城市群。

　　有人担心城市和人口过于密集将导致资源负荷过重，带来城市病。从东京湾大湾区的历程来看，当东京大都市圈人口达到1~2千万时，人们都曾担忧大城市病不得了。但当人口超过3千万后，其大城市病反而没有那么明显了。因为东京提高了高密度人口聚集下的管理、运营能力。从规划、基础设施建设到日常管理水平和能力都在不断提高。人口和资源、产业的集聚，极大地提高了经济效率，促进了现代服务业的发展。

　　对于沿海城市群的建设，2017年全国两会已经写进了总理工作报告，粤港澳大湾区横空出世，将全面整合珠三角的资源，促使香港澳门与内地更紧密合作，形成优势附集效应，进而发展成全球顶尖的创新型大湾区。同样瞄准大湾区建设的，还有成功把特色小镇向全国推广的浙江。浙江近期发布了总投资高达1.5万亿元的120个项目，计划五年内把杭州湾大湾区做出国际影响力。

　　此外，从南到北，沿海地区还有北部湾湾区、台湾海峡西岸经济区、山东半岛湾区、京津冀环渤海大湾区正蓄势待发。在《城市化》编辑部召集的第26期城市化茶会上，中国国际城市化发展战略研究委员会副主任李津逵曾感慨：“中国具有个性的城市和沿海城市都太少了。例如山东沿海城市密度仅及地中海北岸的二十分之一。从世界的城市发展史看，好城市具备以市场为主导、拥有自主权、产业多样化、创新动力强劲、紧凑空间、功能混合、宜居等要素。”

　　从这个角度来看，我国的沿海城市群城市还有广阔空间，大有可为。辽阔的1.8万公里海岸线上，多个城市群建设国际大湾区的号角已经吹响，新一轮投资建设的风口已经出现，天与不取,反受其咎;时至不行,反受其殃。