民生 入户|居住证

近日，记者从肇庆市公安局获悉，自2015年国家、省相继出台关于解决无户口人员登记户口问题的意见文件以来，肇庆全力以赴做好解决无户口人员户口登记工作。自开展此专项行动以来，肇庆摸排未入户人数18096人，目前已解决18063人的入户问题。

　　开展专项行动帮入户

　　全国第六次人口普查结果显示，全国有1300万人口未落户。2015年，国务院出台《国务院办公厅关于解决无户口人员登记户口问题的意见》。随后，广东省相继出台了系列意见文件，全力促进解决无户口人员登记户口问题。根据国家和省的文件精神，肇庆开展了专项行动。

　　肇庆市公安局方面透露，2015年8月，该市开始落实省公安厅71号文关于全面放开政策外出生小孩入户受理的政策。

　　根据人口系统入户申请受理信息和人口变动信息，并结合派出所上报的数据后得知，2015年8月至2017年1月，全市共办理无户口人员登记户口18063人，其中，不符合计生政策的无户口人员13632人，未办理出生医学证明的无户口人员3981人，未办理收养手续的事实收养无户口人员191人，被宣告失踪或者宣告死亡后户口被注销人员3人，农村地区因婚嫁被注销原籍户口的人员186人，户口迁移证件遗失或者超过有效期限造成的无户口人员4人，我国公民与外国人、无国籍人非婚生育的无户口人员18人，因长期外出而被注销户口的无户口人员20人，其他无户口人员28人。

　　无户口人员解决身份难题多

　　记者从公安部门了解到，无户口人员没能办理户口，原因复杂，因此在解决这部分人的身份问题时，公安部门需面对不少难题。

　　这些难题包括部分群众家庭困难，在家中分娩未办理出生医学证明，且无钱做亲子鉴定的；父母双亡或父母失踪，或一方亡故一方失踪，或一方失踪一方有精神病等，因为没有出生医学证明，又无法做亲子鉴定而无法入户；在补办收养登记证时，需补办派出所开具的报警回执，但部分事实收养家庭往往在当年均未报警寻人，要查证数年前甚至十多年前是否属于捡拾弃婴事实，难度较大；部分精神病人无法沟通，在采集指纹、相片、血样和询问调查时存在困难；精准扶贫无户口人员中，有一些属非法入境外国籍人员，这也无法办理户口登记。

　　此外，按照国家规定，公民捡拾弃婴，一律需到当地公安部门报案，查找不到生父母和其他监护人的，一律由公安部门送交当地社会福利机构或者民政部门指定的抚养机构抚养。

　　公民申请收养子女的，应到民政部门申请办理收养登记。按照省公安厅有关规定，弃婴需在当地入福利院集体户口后，方可办理收养迁移入户。一些群众担心入福利院集体户后不一定能再领养到孩子，不愿意将弃婴送回福利院，这也给孩子日后办理入户制造了难题。

　　助无户口贫困人员获得户籍

　　2016年9月，肇庆召开了全市精准扶贫精准脱贫工作协调会，会上强调脱贫攻坚的根本要求是精准，就是到户到人，一户一策解决贫困问题。这就涉及到贫困户户籍问题。

　　根据肇庆市扶贫办的摸底分析和贫困人口建档立卡数据显示，全市两批贫困人员共3101名，由于没有户籍，他们无法享受低保五保、免费义务教育、参保新农合、参保新农保等民生保障政策。

　　为进一步贯彻落实精准扶贫精准脱贫工作，肇庆各地公安机关增强责任感，主动履职，与当地扶贫办联系，获取了详细的未入户贫困人口名单信息，认真调查核实，努力解决他们入户问题，并取得了良好成果。

　　截至目前，除少数外地有户口未迁入以及来历不明的精神病人外，3101名无户籍贫困人口的入户问题已基本得到解决，有条件申请低保等福利，为全市全面完成脱贫攻坚任务奠定了基础。

　　另外，根据省公安厅治安局转发的《关于排查解决贫困人口登记户口问题的通知》文件要求，肇庆在去年对159名贫困无户口人员进行走访取证，审核入户材料。除7人为越南籍人员，17人为重度精神病患者无法解决其户口问题外，其余都按时解决其户口，使其有条件申请低保等福利政策。