湾区 建言

深圳“三步走”建设国家可持续发展议程创新示范区

2018-03-28 湾区城市群

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3月27日下午,深圳市建设国家可持续发展议程创新示范区推进会召开,会上宣读了《国务院关于同意深圳市建设国家可持续发展议程创新示范区的批复》,示范区建设正式启动。

  背景

  为超大型城市可持续发展提供经验

  国家可持续发展议程创新示范区,这个“国字头”名号,对于深圳而言意味着什么?

  记者了解到,首批示范区名单中包括深圳、太原、桂林三座城市。三座城市创建示范区的定位各有侧重,国务院批复文件显示,深圳创建示范区的主题为“以创新引领超大型城市可持续发展”。

  具体来说,深圳要重点针对资源环境承载力和社会治理支撑力相对不足等问题,集成应用污水处理、废弃物综合利用、生态修复、人工智能等技术,实施资源高效利用、生态环境治理、健康深圳建设和社会治理现代化等工程,统筹各类创新资源,深化体制机制改革,探索适用技术路线和系统解决方案,形成可操作、可复制、可推广的有效模式,对超大型城市可持续发展发挥示范效应,为落实2030年可持续发展议程提供实践经验。

  建设具有包容性、安全、可持续发展的城市,是联合国《2030年可持续发展议程》提出的重要目标,也是当前全球城市共同的发展主题。从国际经验看,伦敦、洛杉矶、东京等城市,都曾面临人口过多、房价高涨、交通拥堵、环境污染、社会治理压力大等问题。对于国内城市而言,类似上述“城市病”问题也日益突出。

  经过30多年的发展,深圳创造了世界城市发展的奇迹,但也面临着资源环境承载压力大、公共服务资源供给不足、社会治理能力有待进一步提高等问题。未来发展需要依靠科技、产业创新,突破城市发展瓶颈,推动科技创新与社会发展深度融合,探索可复制、可推广的超大型城市可持续发展模式。

  布局

  为可持续发展列出“三步走”路径

  会上,《深圳市可持续发展规划(2017—2030年)》正式发布,规划直面深圳目前面临的发展瓶颈,勾画了深圳将建设社会主义现代化先行区、创新驱动引领区、绿色发展样板区、普惠发展示范区的战略定位。

  深圳是国内最年轻的超大型城市,在快速城市化进程中,历史遗留问题和新问题相互交织——人口规模迅速膨胀,社会治理相对滞后于经济发展,资源环境承载较大压力,区域发展不均衡不协调等问题引发一系列“大城市病”。规划指出,“这些问题如不能有效解决,将严重制约深圳经济社会可持续发展。”

  在规划中,深圳为可持续发展列出了清晰的“三步走”路径:到2020年,成为国家可持续发展议程创新示范区的典范城市,经济、社会及环境可持续发展质量达到国内领先水平;到2025年,成为可持续发展国际先进城市,绿色发展模式进一步完善,创新驱动对经济增长的内生动力持续强化,新兴产业主引擎作用更加突出,安全高效的城市运行体系不断优化,市民有更多实实在在的获得感;到2030年,成为可持续发展的全球创新城市,可持续发展达到国际一流水平,形成一系列可以向全球推广复制的可持续发展经验。

  “建设国家可持续发展议程创新示范区,是新时代深圳经济特区的重大使命。希望通过创新引领,推动科技产业创新、管理服务体制机制创新,加快建设可持续发展议程创新示范区。”日前,深圳市市长陈如桂表示,深圳将突出发挥创新先发优势,走出一条有时代特征、中国特色、深圳特点的可持续发展之路。

  任务

  聚焦资源环境承载力

  社会治理支撑力

  蓝图已绘就,奋进正当时。记者从推进会上了解到,按照国务院批复文件的工作部署,深圳将聚焦资源环境承载力和社会治理支撑力相对不足“两大问题”,围绕建设更具国际影响的创新活力之城、更加宜居宜业的绿色低碳之城、更高科技含量的智慧便捷之城、更高质量标准的普惠发展之城、更加开放包容的合作共享之城“五大重点任务”进行攻坚。

  《深圳市可持续发展规划(2017—2030年)》显示,在创新活力方面,深圳将全面推进体制机制、科技、产业、商业模式等方面创新,着力构建多要素联动、多主体协同的综合创新生态体系,形成“基础研究+技术研发+成果转化+金融支持”的创新全链条。

  在绿色发展方面,深圳将实行最严格的生态环境保护制度,推进绿色低碳循环发展,全面提升城市环境质量,构建宜居多样的城市生态安全系统,加强城市景观设计和管理,打造一流的湾区海洋环境,创新生态环境保护治理机制。

  智慧便捷方面,深圳将以需求导向,综合利用大数据、云计算、物联网、移动互联网、人工智能等技术,整合全社会数据资源,建设智慧高效的交通服务体系、便捷多样的公共服务信息系统,推动政府数据开放和共享应用,打造智慧城市运营管理平台。

  普惠发展方面,深圳将注重机会公平,加大民生投入,着力解决民生发展中的不平衡不充分问题,在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上不断取得新进展。深圳将推进区域均衡发展,大力推进“东进、西协、南联、北拓、中优”战略,坚持原特区内外一个标准,对标国际一流城市建设。

  合作共享方面,深圳将积极参与实施“一带一路”倡议,携手共建粤港澳大湾区,搭建面向全球的开放合作平台,深入推进对口支援与合作,分享可持续发展的经验。

■声音

  “要用明天的角度,看深圳的今天和昨天”

  深圳大学公共管理系教授马敬仁认为,建设国家可持续发展议程创新示范区,对于深圳来说意义非常重大和深远。空间受限、资源紧缺、环境透支、人口压力……时至今日,这些城市可持续发展面临的问题与挑战依然严峻。“今后深圳做什么事情不仅要考虑今天,更要考虑明天,要用明天的角度看今天和昨天。”

  从深圳承载的国家使命与任务来看,马敬仁表示,深圳要探索一个可持续发展的系统性解决方案,对国内超大型城市可持续发展发挥示范效应。系统的解决方案包括新发展理念、发展模式、科技创新、体制机制创新等,在发展过程中要注意发挥市民和企业的作用。

  华南城市研究会会长、暨南大学教授胡刚表示,深圳是“创新之都”,推动可持续发展有非常大的优势,但是深圳在基础研究和成熟高校资源等方面相对缺乏。深圳今后可持续发展的方向应该是绿色、生态、普惠。

  深圳同时面临着空间制约,必须合理利用、绿色使用空间。在胡刚看来,《深圳市可持续发展规划(2017—2030年)》中提出的“普惠发展之城”的概念颇有新意,其中包括公共服务的优质化、均等化,让更多的年轻人到深圳来,为城市创新和可持续发展提供新鲜的血液。

  到2020年

  成为国家可持续发展议程创新示范区的典范城市,经济、社会及环境可持续发展质量达到国内领先水平。

  到2025年

  成为可持续发展国际先进城市,绿色发展模式进一步完善,创新驱动对经济增长的内生动力持续强化,新兴产业主引擎作用更加突出,安全高效的城市运行体系不断优化,市民有更多实实在在的获得感。

  到2030年

  成为可持续发展的全球创新城市,可持续发展达到国际一流水平,形成一系列可以向全球推广复制的可持续发展经验。

相关:粤港澳大湾区
作者:张光岩 来源:南方日报 阅读: -
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