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日前，大亚湾区相关规划再次明确，将做大做强做优石化支柱产业，大力发展电子信息、汽车零部件等装备制造、港口物流、滨海旅游4大主导产业，积极培育新产业，新业态，形成“1+4+N”现代产业新体系，努力高质量建成世界级石化产业基地和产城人融合发展示范区。

　　2014年以来，大亚湾区在产业发展、项目聚集、创新驱动、交通设施、惠民举措、城市更新提质等方面取得显著成就，特别是石化产业围绕“招商图谱”精准招商和以“挂图作战”力促项目推进的“两图工作法”，促进大亚湾区石化产业做大做强，切实增进人民福祉，针对民生实事项目，确保每年的完成率达到90%以上。

“招商图谱”瞄准领先企业

　　打造世界级石化产业链

　　现代经济的发展让区域竞争早已超越单一产业的同质比拼，而是更依赖高效协作的产业集群和产业链的整体竞合。

　　2014年，为提升产业链发展质量，更好指导石化区招商工作，大亚湾区依据石化产业规划，结合中海壳牌提供的上游原料情况，借助寰球公司和大亚湾区石化产业发展专家咨询委员会（以下简称“石咨委”）的专业力量，从规划发展项目中遴选了30宗经济效益好、发展前景广阔、有助于补链、长链的优质项目，并结合可用土地、公用工程、物流运输和安全环保等情况，将项目绘制成石化区招商图谱。图谱编制完成后，每年根据市场变化及原料情况进行1—2次更新。

　　润滑油主要用于汽车养护领域，是汽车日常使用的必备消耗品；碳酸酯主要用于电池电解液领域，是锂电池产品的必备原料……这些产品均处于市场快速发展阶段。2017年，经过与中海壳牌多次对接，大亚湾区在第四版图谱的基础上增加了乙烯-醋酸乙烯共聚物、碳酸酯、润滑油、碳酸二苯酯等6个产品，同时优化了丙二醇、乙二醇等产品合成路线，使图谱更加科学、合理、清晰。

　　“招商图谱”的更新，带来了大亚湾石化产业在细分领域的市场竞争力不断提升，产品结构不断优化。

　　同时，对照“招商图谱”，大亚湾区还根据技术获得的难易程度将项目分类，梳理行业领军企业，锁定全球500强和国内行业排头兵，主动出击，上门开展精准招商。

　　2014年以来，由该区主要领导带队出访75次，先后奔赴日本、韩国、新加坡、美国、台湾、香港、北京、上海等国内外先进地区，成功推动投资70亿—80亿美元的埃克森美孚石化综合体项目在7个月内签署框架协议及合作备忘录；推动伊科思碳五分离及综合利用项目在一年内完成建设。2014年来，引进石化项目43宗，投资额497.37亿元。其中，2017年引进石化项目9宗，投资额162.32亿元，比2013年同比增长688.87%.

　　“挂图作战”倒逼建设进度

　　重点民生项目完成率超九成

　　在大亚湾区主要领导和管委会办公区域的醒目位置，都可以看到这样一幅图表：上面不仅列明了当年重点项目名称、目标、责任人等信息，每月推进情况也都有明确标示，项目进展一目了然。

　　项目建设是地方经济社会发展的生命线，近年来，大亚湾区围绕建设世界级石化产业基地和产城人融合发展示范区的目标定位，持续实施“挂图作战”模式，借鉴企业生产经营年度、月度计划表，按重点民生项目、重点产业项目、重点建设项目三类，以一张图表统揽项目建设的核心要素，对项目建设“目标、责任、措施、督查”实行全覆盖，不仅将各个项目的前期、开工、竣工等重要时间节点和进度要求通过不同符号标示出来，而且对各个项目的月度计划完成情况每月进行更新标注，项目完成进度通过图表直观显现。

　　自2015年以来，大亚湾区委、区管委会每年安排重点民生实事、重点建设、重点产业“三类重点”项目进行“挂图作战”。特别是对重点民生实事项目，每年的完成率均达到90%以上，真正做到为群众“谋民利、解民忧、护民生”。

　　位于大亚湾霞涌的黄金海岸公共泳场，海滩、泳场以及部分园林已建设完成。海滩设有冲凉池、儿童戏水池、沙滩躺椅及太阳伞等沙滩基础配件。作为2017年大亚湾区民生实事项目之一，在“挂图作战”的推动下，该项目推进顺利，2017年10月开始试运营，已建成的水韵滩、吟风林、沙乐园等沙滩风貌服务设施和园林景观对游客开放。项目总用地面积为20.98万平方米，项目估算总投资13850万元，计划2018年5月完工。

　　通过“挂图作战”按图索骥，大亚湾区按照“五个一”（一个项目、一名领导、一支队伍、一套方案、一抓到底）要求，每宗项目都明确了责任领导、牵头部门、协办部门和工作小组成员，对每一项具体工作都制定目标计划，层层分解落实。

　　为让“挂图”真正落地，体现“说到做到、不放空炮”的要义，该区配套完善了前期工作管理机制、项目一线指挥机制、工作互动对接机制和项目质量监督机制，形成“遇到问题不推诿、碰到困难齐努力、众人拾柴火焰高”的工作局面，为项目的顺利报建和及早落地创造必要条件，并切实把各个项目建成廉政项目，把每个工程建成廉洁工程。

　　“挂图”既是项目建设“进度成绩单”，也是“工作考核表”。该区每月开展专项督查，及时了解掌握工作进度和效果，连续2月未完成计划进度的挂预警标识。对预警的项目及时研判，认真分析进度滞后的原因和责任，提出处理意见，实行挂牌督办。对于督查结果，项目牵头领导定期召开“会诊会”，研究解决项目推进存在问题。该区还将三类重点项目纳入“万众评公务”活动，对“提前推进”和“滞后推进”的责任单位有奖有罚。以“挂图”反映的项目推进情况为依据，将提高效率、狠抓落实、勇于担责、真抓实干作为干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据，对于不作为、慢作为、乱作为的，一经查实，严肃追究相关人员责任，营造了“人人想作为，个个有作为”的干事创业氛围。