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刘毅

关键词——四个走在全国前列

大洋网讯习近平总书记到广东代表团参加审议时强调，广东要在构建推动经济高质量发展体制机制、建设现代化经济体系、形成全面开放新格局、营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。

“江门将努力构建全面开放新格局，进一步拓展开放范围和层次，完善开放结构布局和体制机制，以高水平开放推动高质量发展。”全国人大代表、江门市市长刘毅在接受广州日报全媒体记者采访时透露，未来江门将加快大广海湾经济区的规划建设，打造珠江西岸先进制造业和循环经济基地、粤港澳大湾区海洋经济合作重要平台、南海战略的服务基地等，全面开放，深度融入粤港澳大湾区。

未来定位

粤港澳大湾区承东启西重要节点

刘毅表示：“习近平总书记参加广东团审议时，强调要抓住建设粤港澳大湾区重大机遇。江门是粤港澳大湾区的重要一员，拥有独特的枢纽区位、开发空间。当前港珠澳大桥通车在望，深茂铁路江门至茂名段今年通车，虎门二桥即将建成，深中通道、珠三角干线机场等也正在加快规划建设，江门处于粤港澳大湾区承东启西重要节点和西翼重要枢纽城市的地位将更加凸显，全面开放新格局呼之欲出。”

和珠三角其他兄弟城市相比，江门是粤港澳大湾区内唯一具备可大规模连片开发土地的地级市，开放、发展空间广阔，土地承载力优势明显。如果把珠江西岸，尤其是江门的发展潜力释放出来，必将大大推进大湾区的建设发展。

刘毅解释说：“一方面，江门将加强大广海湾经济区的规划建设。粤港澳大湾区建设发展需要什么，我们就发展什么；粤港澳合作需要什么创新平台、产业平台，我们就去搭建这些平台。按照将要出台的粤港澳大湾区规划，加快规划建设大广海湾经济区；加快大广海湾经济区启动区的开发建设，高标准规划建设银湖湾滨海新城；围绕南海战略，依托广海湾深水港、临港产业园区，加快海工装备、新能源、新材料等产业发展；提高园区基础设施建设水平，积极为港澳青年创新创业提供平台，积极承接珠三角核心区产业投资溢出。”

另一方面，江门还将加快构建大湾区内联外通的综合交通体系。“我们将加快形成互联互通、全方位对接粤港澳大湾区城市群的大交通格局，凸显江门作为粤港澳大湾区西翼枢纽门户城市的区位优势。李克强总理在《政府工作报告》中透露，今年全国要完成铁路投资7320亿元。江门将抓住机遇，加快构建以珠西综合交通枢纽江门站为中心的轨道交通网络。”

“目前江门最迫切的就是要有高铁连接、穿过，这样江门地处粤港澳大湾区承东启西重要节点和西翼重要枢纽城市的地位才能更加凸显。江门市参加本次全国两会的人大代表和兄弟市一起提交两条关于高铁建设的建议，分别是深江肇高铁、南宁至深圳高铁，希望得到国家的重视和支持。”

据介绍，这两条高铁对整个粤港澳大湾区城市群的发展建设有着举足轻重的促进作用，将构建起粤港澳大湾区辐射大西南新的高速铁路通道，有助于完善大湾区高铁网络布局，实现大湾区东西两翼均衡发展。此外，还将加快推进建设连接大广海湾的交通基础设施，加快黄茅海通道、中开高速等项目的建设，对接港珠澳大桥、深中通道；推进建设江门大道南（东）线和（西）线，启动银湖湾高速公路等项目建设，使出入大广海湾更便捷。

长远谋划

探索全面开放新格局创新粤港澳合作模式

据介绍，江门一直把加快大广海湾经济区的规划建设作为参与粤港澳大湾区建设的重要举措，力争将其打造成为承载国家和省战略任务的重要载体。2016年3月，大广海湾作为粤澳合作平台写入国务院印发的《关于深化泛珠三角区域合作发展的指导意见》；2017年7月，大广海湾作为粤澳合作平台被写入《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》。

刘毅透露，目前江门的开发建设思路是：第一，高标准规划建设银湖湾滨海新城。“新城规划范围约340平方公里，重点建设区65平方公里，启动区19平方公里，重点吸引港澳及国际资源集聚，通过促进产城联动发展，打造珠江西岸先进制造业和循环经济基地、粤港澳大湾区海洋经济合作重要平台、宜居宜业的国际化滨海新城。”

第二，打造南海战略的服务基地。大广海湾以420公里的海岸线，扼住我国南海东西要道。未来，江门将依托广海湾深水港、临港产业园区，加快海工装备、新能源、新材料等产业发展，打造中国南海和平发展、安全航行、生产配套、生活服务及国防保障的重要平台。

第三，全面深化江港澳合作。充分发挥江门港澳同胞和华侨资源丰富的优势，每年谋划和梳理一批重要事项和重点项目，持续深化和拓展与港澳的合作。重点深化江澳合作，积极推动与澳门在产业、金融、旅游、创业创新等领域更紧密合作。

第四，推动体制机制创新。“争取在大广海湾内规划建设粤港澳合作机制创新试验区，探索粤港澳深度合作新模式，采用双方共同规划、合作开发甚至由港澳方面为主开发，双方共同管理和运营的模式，形成紧密合作、融合发展、风险共担、利益共享的合作机制。”

发展潜力

三大优势助推江门全面开放

刘毅说，江门地处粤港澳大湾区承东启西的重要节点，腹地纵深广阔，发展潜力巨大，与港澳融合的人缘优势突出。他认为，江门全面开放、参与粤港澳大湾区建设的优势主要有三个方面。

一是区位优势明显。江门东联广佛都市圈和深港澳经济圈，与两大经济区域的陆路距离均在100公里左右，海运距离不到100海里，紧靠规划中的珠三角新干线机场，1个半小时以内可便捷通达广州白云机场、深圳宝安机场等。江门在空间上与广佛都市圈、深港澳经济圈构成了粤港澳大湾区“黄金三角地带”，是珠三角进入粤西的必经之地。随着港珠澳大桥、深中通道和珠西综合交通枢纽江门站的建设，刘毅表示江门将主动担起承东启西、辐射粤西乃至大西南的重任。

二是开发腹地广阔。江门是粤港澳大湾区内唯一具备可大规模连片开发土地的地级市，发展空间广阔，土地承载力优势明显。大广海湾经济区是广东最大的省级经济区，规划面积约3240平方公里，开发强度在5%左右。“具备高起点高标准开发建设的基本条件，不仅适合建设国家级的区域合作平台，而且适合作为粤港澳大湾区实施重大突破性政策创新的试验区。”

三是近两年江门不断深化商事登记制度改革。先后在全国率先实行“九证合一”“十五证合一”登记制度改革，在珠三角地级市率先实施“证照分离”改革，积极推进清单制、承诺制、委托制改革；相继出台了小微双创“1+15”扶持政策、“人才强市十四条”等政策。

刘毅表示，江门将抓住国家推进粤港澳大湾区建设机遇，在发展平台、交通设施、城市建设、科技金融、文化旅游、侨资侨智等领域，全方位加强与大湾区各城市的对接合作，打造粤港澳大湾区西翼枢纽门户城市和粤港澳合作重大创新发展平台。

文/广报全媒体记者卜瑜、蒋偲、龙锟、卢文洁、何瑞琪、耿旭静

图/广报全媒体记者庄小龙