湾区 建言

全国人大代表、禹洲集团董事局主席林龙安 

在当前香港经济发展现状和社会现实情况下，让港人如何在内地发展成为政协委员、人大代表们关心的议题。

澎湃新闻获悉，今年两会期间，来自香港的全国人大代表、禹洲集团董事局主席林龙安向十三届全国人大一次会议提交《让香港专才融入粤港澳大湾区，寻找发展新机遇》的建议（以下简称“《建议》”），希望国家在顶层设计时，充分利用香港在地理位置、国际影响力和人才优势，以此加快“粤港澳大湾区”的建设。

“粤港澳大湾区”已成国家发展重要战略，既有助于加强内部经济布局，亦可加强对外开放，辅助“一带一路”战略更有效实施。

十九大报告中，中央已明确表示支持香港、澳门融入国家发展大局，以“粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、珠三角区域合作等为重点，全面推进内地与香港、澳门互利合作，制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施。”

林龙安在撰写的《建议》中称，如果大湾区建设想要迅速落实，须制定具体措施，以利体现以上数项重要策略，包括支持港澳搭上国家发展的快车、推动粤港澳三地在大湾区互利合作、错位发展，并为港澳居民在内地拓展发展空间，让他们能在内地享受更便利的生活。

“粤港澳大湾区”已初具国际一流湾区的特征，有望成为世界第四大湾区。其经济总量、质量和潜力均在国家经济中地位突出，且大湾区地理位置优势明显，产业结构朝着高端化发展，创新驱动及开放型经济特征明显。

如今大湾区之所以让世界瞩目，因其最大特点是“一国两制”，充分体现多元性，即一个国家，两种制度，三个单独关税区。大湾区内的粤港澳三地，社会制度迥异、法律体系、发展阶段与核心能力等多方面存在差异。由此带来的制度约束，阻止互相经济的融合和科技合作；另一方面，制度多样性和互补性，也从客观上构成大湾区的发展优势与潜力。

《建议》也指出粤港澳合作存在的诸多问题，包括同性质竞争剧烈，三套不同的行政制度仍是阻碍进一步发展，以及三方合作机制未趋完善，因此很多人都说“粤港澳大湾区”就如玻璃门一样，两地人民都看到它的庞大经济机遇，但就是隔著一道门，走不进去。

鉴于上述问题，林龙安在《建议》中提出了解决方案。

首先，他认为珠江三角洲的城市，要尽量利用香港国际地位吸引世界专才。大湾区应促进区内的人流、物流、资金流和信息流的流通，及降低制度的局限性，令其成为国家乃至全球最开放、最具竞争力和可持续发展的城镇群之一，并成为国家一带一路倡议、资本市场开放及人民币国际化等大格局大战略的重要平台。

“应将粤港澳三地由竞争者变成合作者，将自己城市的综合实力，透过区域合作和互惠互利而不断提升，最终达至减少竞争，提高国际影响力的目标。”林龙安在《建议》中称。

他认为，香港具有优越的地理位置，目前已是内地通往世界各地的重要通道。

“广东省很多城市都希望发展高端与创新产业，香港拥有一流的人才优势，应可是作两地互补、相互发展，但现在两地政府尚未建立良好的合作机制及渠道，实际上仍是设立了许多‘玻璃门’，让香港企业北上发展完全得不到方便的条件。”林龙安在《建议》中称。

他认为，香港很多人才均在香港的中小企业，企业之间要进行科研和创新的合作，也必然要提高对香港企业的人才的税务优惠。他建议初创期与应该有每年盈利不超过一千万元人民币者，应该获得若干年期的减税、或免税优惠。

其次，林安龙建议内地应通过税务优惠助港科研进入大湾区，香港企业的科学技术发明专利，想要转移到大湾区进行商品生产的，五年内可削减若干的公司利得税。

他认为，不仅税收优惠和减免，还要在内地与香港两地推动更多专业资格互认。

“香港地方虽小，但拥有多所一流学府，每年都为各个不同的专业行业培育了不少人才，他们拥有广阔的国际视野、丰富的行业经验、与世界接轨的专业资格，因此具有高度的开放性，和专业性。不过，目前困境是内地与香港的专业资格不能互认，大大增添了香港专才北上发展的难度，更会阻碍‘粤港澳大湾区’发展成为世界一流湾区。”林安龙建议，内地和香港要在专业资格互认。

另外，他还建议内地应创造更具吸引力的居住环境，以吸引更多香港专业人才落户。包括增加大湾区的资讯流通性，特别是两地的经济信息、科学研究讯息、人民往来讯息，都可以由“中移动”统一管理，让香港人可以看到香港一样的讯息。