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　　本版统筹 郭苏莹 本版撰文 信息时报特派北京记者 黄艳 何小敏 郭苏莹 本版摄影 信息时报特派北京记者 陆明杰

　　昨日，十三届全国人大一次会议举行记者会，财政部部长肖捷，副部长史耀斌、胡静林就热点问题答记者问。肖捷表示，今年减税降费的力度继续加大，全年减税预计超过8000亿元。

　　记者会上，农业部部长韩长赋，农业部新闻发言人、办公厅主任潘显政就“实施乡村振兴战略推动农业转型升级”相关问题答记者问。潘显政表示，将深入推进兽用抗生素的综合治理，推进兽药生产经营使用可追溯管理。

　　【财政部发布会】

　　关键词：支持中小微企业发展

　　继续对中小微企业实施减税措施

　　财政部部长肖捷在记者会上表示，今年减税降费的力度在继续加大，“今年的预算安排，全年预计减税8000亿元以上，同时还降费3000亿元以上。我认为，这也是实施积极财政政策的应有之义，也是一个非常重要的方面，对于降低制度性交易成本，激发市场主体的活力，提高经济发展的质量和效益都至关重要。”

　　他表示，将继续改革和完善增值税制度。按照增值税税率三档并两档的方向，合理调整税率水平，重点是降低制造业和交通运输等行业的税率，目的是支持实体经济发展。其次，实施个人所得税改革，包括提高基本费用扣除标准，增加专项附加扣除。

　　“今年，财政部将创新体制机制，综合施策，继续营造更加有利于中小微企业发展和创业创新的良好环境。”在回答关于支持中小微企业发展的政策问题时，肖捷说：“将继续加大财税政策支持力度，特别是继续对中小微企业实施减税措施。今年减税政策的一个聚焦点就是要减轻中小微企业的税收负担，包括统一小规模纳税人年销售额标准、大幅扩展享受减半征收所得税优惠政策的小微企业范围等。”同时，对企业新购入的500万元以下的设备和器具当年一次性在税前扣除。

　　他还表示，将继续推动缓解中小微企业融资难和融资贵的问题，“目前我们已经设立了国家中小企业发展基金和国家新兴产业创业投资引导基金。在此基础上，今年我们还要设立国家融资担保基金，完善普惠金融发展专项资金政策，进一步优化中小微企业的融资环境。对拓展中小微企业融资担保规模、降低担保费用成效明显的地区给予奖励，目的就是促进增加对中小微企业融资服务的供给。”

　　此外，财政部将运用政府采购政策支持中小微企业的发展，通过采取向中小企业预留政府采购的份额、鼓励企业组成联合体投标等方式，进一步优化中小企业参与政府采购活动的市场竞争环境。

　　关键词：个税起征点

　　专项扣除子女教育等费用再征税

　　对于提高个税起征点的问题，财政部副部长史耀斌在记者会上表示，起征点提高到什么程度，将根据居民的基本生活消费水平的变化来提出政策性建议。

　　史耀斌说，此次个人所得税改革有两大内涵值得关注，除了提高起征点，另一个内涵是前所未有的，即增加了专项扣除，首选重点就是子女教育、大病医疗等老百姓最急需最关切的方面，“当然，我们还会根据实际的情况来最后具体确定专项扣除项目的规模和数目。”

　　史耀斌透露，此次个人所得税改革还要改革完善个人所得税的征税模式，改革会将分类税制转化为建立起综合与分类相结合的个人所得税税制，这也是世界上通行的个人所得税征税模式，“我们会将一些劳动性所得，比如说工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费等作为综合所得合并起来，然后确定一个基本减除费用，再进行征税。”史耀斌说，改成综合与分类征收的税收模式后，综合性征税的项目会按年汇总来进行综合征税。

　　他表示，下一步将加快启动税收改革方案，同时启动个人所得税的修法，把所有的改革要素通过税法的修订最终确定下来。“相信通过这些改革，能够使个人所得税纳税人的税负更加合理，同时也更好地显现个人所得税调节收入分配，促进社会公平的积极效应。”

　　关键词：房地产税

　　合理降低房地产建设交易环节税费负担

　　谈及房地产税，史耀斌透露，按照中央的决策部署，目前全国人大常委会预算工作委员会、财政部以及其他有关方面正在抓紧起草和完善房地产税法律草案，“房地产税总体思路就是立法先行、充分授权、分步推进。目前，我们正在设计、完善，同时再进行论证和听取意见。”

　　“作为一个世界通行的税种，房地产税有四个共性的制度性安排。一是都会按照评估值来征税。二是都有一些税收优惠。比如作出一定的扣除标准，或者对一些低收入家庭给予一定的税收减免等。三是收入归属于地方政府。四是房地产税的税基确定非常复杂，需要建立完备的税收征管模式。”史耀斌表示，财政部将会参考国际上共性的制度性安排的一些特点，还会从中国的国情出发来合理设计房地产税制度，比如说合并整合相关的一些税种、合理降低房地产在建设交易环节的一些税费负担等。“这样的话，我们设计的房地产税制度能够更加合理、更加公平，既能够起到筹集财政收入的作用，又能够起到调节收入分配、促进社会公平的积极效应。”

【农业部发布会】

　　关键词：抗生素监测

　　将推进兽药生产经营

　　使用可追溯管理

　　农业部开展了抗生素残留在养殖环节的监测，监测情况如何？对于记者提出的问题，农业部新闻发言人潘显政说：“关于养殖环节抗生素监测问题，农业部高度重视，我们坚持‘产管’结合，标本兼治，推出监管的硬措施，打好整治的‘组合拳’，深入推进兽用抗生素的综合治理。”

　　他透露，抗生素监测主要从严控准入关口、强化风险评估、推进综合治理、实施智慧监管四个方面入手。在严控准入关口方面，把好准入关，坚持“四个不批准”：不批准人用重要抗生素作为兽药生产使用，不批准用于促生长的抗生素用于兽药生产使用，不批准易蓄积残留超标的抗生素作为兽药生产使用，不批准易产生交叉耐药性的抗生素作为兽药生产使用。在实施智慧监管方面，农业部完善国家兽药基础数据信息平台，健全兽药的“二维码”电子追溯管理系统，实现兽药产品“来源可查，去向可追”，从哪儿来、到哪儿去、干什么，通过这个信息平台都能够管控。

　　“2017年，我们对猪肉等主要畜禽产品，监测了包括抗生素在内的14类70种药物的残留，合格率达到99.7%。”潘显政说，“下一步，农业部将狠抓兽药残留监控和细菌耐药性方面的监测，推进兽药生产经营使用可追溯管理，引导养殖者‘少用药’‘用好药’，保证我们畜禽产品的安全。”