民生 入户|居住证

在日前广州市公布到2035年常住人口规模控制在2000万人之后，广州市统计局公布了2017年广州市人口规模及分布情况。数据显示，2017年末，广州市常住人口1449 .84万人，对比2016年末的1404 .35万人，净增长45 .5万人。

近三年，广州的常住人口高速增长，与广州实施的新兴产业战略、利好的人口落户政策不无关系，而人口的落户则取决于空间和地缘要素。

广深人口连续三年高速增长

统计数据显示，2017年末广州户籍人口897.87万人，对比2016年末的870.49万人，户籍人口增加了27.38万人，其中，户籍出生人口20.10万人，死亡人口6.09万人，户籍迁入人口18.06万人，迁出人口4.71万人，机械增长人口13.35万人。相比起2016年户籍迁入人口11.87万人，机械增长人口7.25万人，2017年户籍迁入人口增长约50%，机械增长人口接近翻倍，均为近5年来最高水平。

从各区来看，白云区仍旧是人口大户，常住人口257.24万人，其次是番禺171.93万人。与2016年不同的是，天河区常住人口169.79万人，超过了海珠区的166 .31万人。而常住人口最少的依然是南沙72.5万人。

数据显示，深圳和广州近三年常住人口处于高速增长期，2015年到2017年，深圳常住人口增量分别为60万、53万、62万，广州常住人口增量分别为42.06万、54.24万、45.49万。而同期上海和北京的常住人口从增长个位数到负增长。

广州还将每年增加30万常住人口

分析指出，人口增长速度与广州工业4.0发展成正比。2017年，随着广州实施“IA B”战略以及思科、GE、富士康等大型项目落户，产业集聚必定带来常住人口的增长。

放宽人口入户政策，也是广州人口净增的原因之一。今年1月，广州市印发《广州市推动非户籍人口在城市落户实施方案》，要大力吸引高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生和留学归国人员等高层次人才、技能人才、创新创业人才、产业急需人才。此外，《广州市推动非户籍人口在城市落户实施方案》提出，广州将取消农业、非农业户口性质划分，统一登记为广州市居民户口。一系列放开落户的政策，成为吸引人口流入广州的红利。

广州市国土资源和规划委员会公示的《广州市城市总体规划(2017-2035)》草案中显示，规划到2035年，广州市域常住人口规模控制在20 0 0万人左右。这意味着2035年广州常住人口将比2017年增加约551万，未来18年平均每年可增加的人口30万左右。

南沙、黄埔有空间有产业

从各区来看，广州新增的45.5万常住人口中，白云区增加最多，约比2016年末增加13万人，其次是番禺增加7.82万人，天河增加6.69万人。旧城改造也将腾挪出新的人口空间。常住人口95万人的荔湾区，比2016年增加2.5万人，但未来5年人口要增加40万，依靠广钢、广船、大坦沙等片区的改造带来人口集聚。

值得关注的是，南沙、黄埔、增城，是目前广州重大项目落户的重点区域，也是未来承载广州新增人口的重要区域，但从2017年末数据来看，三个区常住人口分别增长3.76万、0.84万和5.3万，人口流入速度并不高，仍有很大空间。

随着各个项目的建设开工投产，逐年新增的人口有望被引导到三个区域工作和生活，此为空间要素。南沙、黄埔在房地产开发的前景乐观，住房会引导部分人口流入。此外，交通便利是人口居住的重要考虑因素，南沙、黄埔和增城去年都新开通了地铁线路，这将成为吸引人口居住的条件。

各区分析

●白云：户籍人口占比最低

白云区的常住人口依然是全市最多，达到257.24万人，占据全市人口17.74%。同时，白云区也是去年常住人口增加最多的区，增长超过5%，超过广州全市的平均水平。不过白云区去年户籍人口98.92万，低于越秀的117.82万和海珠的104.03万。白云区户籍人口占据常住人口比例仅为38.45%，为全市最低。

●番禺：户籍人口增长最多

番禺2016年常住人口首次反超海珠、天河，去年也继续站稳常住人口第二的位置，为171.93万人，常住人口增加数量仅次于白云。值得注意的是，番禺户籍人口所占比例虽不高，为54 .35%，但去年番禺户籍人口增加了4 .8万人，是户籍人口增加最多的区。

●天河&海珠：仍为人口大户

天河、海珠也稳定居于常住人口的第二梯队，均为160多万。去年天河户籍人口增加了3.51万，不过户籍人口占常住人口比例相比2016略有下降，为53.17%。此外，天河与海珠的常住人口和户籍人口城镇化率均达到了100%。

●黄埔：常住人口增幅下降

2016年黄埔区常住人口增速惊人，比2015年增加了18.41万人。但2017年常住人口增幅明显下降，只增加了0.84万人。不过去年黄埔的户籍人口增加了3.19万，户籍/常住人口比例提升了两个百分点。

●越秀：户籍仍超常住

越秀去年常住人口仅增长了0.27万，户籍人口增加0.38万，均为各区中增幅最低。凭借丰富的交通、教育、医疗等公共服务资源，越秀去年仍然是全市唯一一个户籍人口超过常住人口的区。

●荔湾：人口增长提速

2016年荔湾常住人口仅增加3000多人，而2017年荔湾的常住人口增加了2.5万人，户籍/常住人口比例反而略有下降。

●南沙&增城&花都：人口增长潜力大

南沙、增城、花都去年常住人口分别增加了3.76万、5.3万、2.06万人，户籍人口也均增加了2万多。去年末，广州地铁4号线南延段、13号线、9号线开通，交通条件的改善吸引了更多人口聚集。按照日前公示的《广州市城市总体规划(2017-2035年)》草案中，南沙广州城市副中心的定位、广州第二机场规划、花都空港经济区建设，这三个区的人口还是有较大提升空间。

●从化：常住人口最少

从化仍是全市常住人口最少的一个区，去年常住人口64.21万，仅增加0.68万人。未来地铁等交通设施打通，人口也有望增长。