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中山抢抓粤港澳大湾区历史机遇，加快构建开放型经济新体制。资料图片

    今年的中山市政府工作报告指出，中山将积极参与推进粤港澳大湾区建设，构建开放新格局。2017年，中山市商务局积极践行开放发展新理念，推动“引进来”和“走出去”双向开放，提升贸易便利化水平。

    在市商务局的“助攻”下，中山对外贸易取得累累硕果。去年外贸进出口额2581.5亿元，同比增长15.4%，居全省前列；新批设立外商直接投资项目271个，同比增103.8%；实际利用外资金额5.09亿美元，同比增7.35%，超额完成目标任务。

    对接产业“引进来”

    洽谈会５年签约投资总额797亿美元

    去年11月，“中山—以色列投资促进推介”系列活动举办，谋划建设“中以创新产业园”，打造合作互利的科技研发中心，加快推进中山建设“世界级现代装备制造基地”，打开了中山“引进来”的新一轮大门。在粤港澳大湾区的背景下，今年中山市政府工作报告提出，加大招商引资力度，推动重点签约项目落地是重点工作之一。

    2017年，市商务局为招商引资工作添了“一把火”，牵头成立“重点招商引资项目专责工作小组”和市招商发展有限公司。由市领导牵头，专责部门和专职人员跟进重大项目，目前共引进重点项目18个。据市商务局介绍，去年全年共统筹引进招商引资项目820个，其中已签约项目176个，投资总额超1119亿元。

    谈到招商引资，不得不提中国华南地区重要的年度经贸盛事——每年仲春时节（3月28日）的“中山市招商引资·招才引智洽谈会”。2017年中山洽谈会上一批人工智能、健康医药、新能源等高精尖项目亮相。特别是哈工大机器人集团在翠亨新区投资建设哈工大机器人集团华南总部，小霸王文化发展有限公司联手国际芯片巨头在三角镇投资建设高端VR游戏项目、中科院荧光检查技术项目等，为中山高端产业的发展注入了新活力。

    据悉，2013—2017年，大会达成可签约项目共计829宗，签约投资总额共计797亿美元，邀请参与的海内外各类人才2万余人。市商务局局长林伟强表示，今年将加大外资的招引力度，充分利用招商政策“中山装”，瞄准先进装备、人工智能、健康医药、新材料、检验检测等领域，着力引进一批龙头项目。

    助力企业“走出去”

    去年参加“一带一路”展会企业达206家

    去年9月1日—6日，欧洲最大的电子消费品专业展览会——德国IFA展举办，市商务局组织34家企业参展，为中山企业加快开拓国际市场“加油”。6天展会吸引了20多万人参观，其中专业采购商达4万多人。广东省中山丝绸进出口集团有限公司（以下简称“中山丝绸”）参加了此次展会。“市商务局每年会组织我们参加一些海内外知名展会，还提供资金支持，公司基本上可以申请到50%的展位费和参展人员基本的交通费、住宿费等。”该公司副总经理蔡月开说，在利好政策的推动下，公司也加强与“一带一路”沿线国家的经贸合作。去年1月至12月中旬，公司对“一带一路”沿线国家的贸易出口额大概有1.5亿美元。

    在海外市场回暖的刺激下，中山企业近两年“出海”意愿日益强烈。尤其是在“一带一路”沿线，中山企业的经贸拓展活动已覆盖半数以上国家和地区。2017年市商务局积极组织206家企业参加“一带一路”沿线展会，展位数达570多个。据统计，去年中山对东盟进出口329.0亿元，同比增长33.9%；对印度、俄罗斯、沙特阿拉伯、阿联酋等沿线国家进出口稳步增长，进出口增幅均达两位数，同比分别增长33.2%、41.0%、55.1%、11.7%。

    2016年以来，中山对外投资规模快速增长，对外投资总额达20.4亿美元，新增阿联酋、卡塔尔、印尼、孟加拉国、缅甸、马来西亚、塞浦路斯7个“一带一路”沿线国家对外投资目的地。截至2017年12月，全市经备案（核准）对“一带一路”沿线国家投资项目累计22宗，投资总额12.4亿美元，占全市对外投资额的46%。

    拓展与“一带一路”沿线支点国家、欧美发达国家的交流合作，作为2018年工作部署被写入了中山市政府工作报告。新一年，市商务局将重点推动“一带一路”沿线国家和地区的双向投资，依托专业服务机构、跨国企业、境外商会和海外华侨华人等资源，提升与“一带一路”沿线国家和地区经济合作水平。

    企业办事“便利化”

    去繁就简优化营商环境

    对接高端产业“引入中山”，助力中山企业“走出国门”，势必要不断优化营商环境，为企业发展大开“方便之门”。2018年中山政府工作报告提出，要继续加大“放管服”力度，实施投资项目审批“容缺受理”机制，推进并联审批，推行项目导办代办服务，最大程度方便企业办事。

    诺斯贝尔化妆品股份有限公司是中山一家OEM企业，去年年底到审批办办理增发股份业务。市商务局审批办常务副主任张光汉表示，“以往需要45天才能办理的事项现在3天就可以办结，十分高效。”据悉，该审批办今年共完成各类审批审核事项5500多宗，其中3个工作日内办结占98%以上；新设立外商投资企业备案及变更事项全部实现网上操作，备案只需3个工作日。

    “企业要做强做大、厚积薄发，没有相关部门和单位的支持很难实现。”棕榈生态城镇发展股份有限公司董事长吴桂昌对中山当前的营商环境表示赞赏，同时认为仍有继续优化的空间。

    继续优化营商环境，加快贸易便利化的步伐同样是市商务局的工作重点。2017年8月7日正式上线运行的中山国际贸易“单一窗口”标准版，提高了申报效率，缩短了通关时间，大幅降低企业成本。中山丝绸负责报关报检的经理何苑玑说：“单一窗口提高了我们的申报效率，之前需要半小时，现在几分钟就可以了，缩短了通关时间，贸易成本大大降低。”

    该局介绍，2017年全市企业使用“单一窗口”标准版平台累计货物申报量121500多票，实现口岸全覆盖和申报覆盖率超30%的目标。中山监管通关信息平台实现全市港区全覆盖，一般进出口企业、大型生产企业货物平均流转时间缩短10个小时和5个小时，通关效率分别提升27%、56%。

    在大湾区时代，良好的营商环境将是地区的无形竞争力，也是核心竞争力。正是在良好的营商环境下，中山对外贸易才取得累累硕果。接下来，市商务局将继续提升服务，尤其要完善外商投资管理机制，全面推行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，深化商事登记、放管服等改革，简化外商投资项目管理及企业设立、变更程序等；同时将继续加强与海关、检验检疫等部门的沟通协调，完善“单一窗口”建设，推进“三互”大通关和全国通关一体化改革，为中山营商环境的进一步优化“保驾护航”。