湾区 建言

如何让粤港澳大湾区更好地“聚合发展”？参加广东省政协十二届一次会议的委员们认为，应该加大粤港澳大湾区的交通建设，尤其是环珠江口核心湾区的轨道交通建设，协同共建世界级城市群。

轨道交通网络未能实现“互联互通”

“环珠江口核心湾区是粤港澳大湾区的核心区域，串联了包括香港机场-前海-深圳大空港-东莞滨海湾新区-南沙-中山翠亨新区-珠海唐家湾新城-横琴等粤港澳大湾区主要发展平台。但现有轨道线路开通后，距离核心湾区间 互联互通 的网络格局仍有一定差距。”广东省政协委员孙承铭说，近年来，粤港澳大湾区城市群间加快了轨道交通建设，他联合多名委员调研后发现，目前已建和在建城际轨道基本形成以“广佛肇”经济圈为核心、广深和广珠为走廊的格局。

孙承铭认为，从现有的轨道网络看，一方面，香港、深圳与珠三角其它城市直接城际轨道联系较少；另一方面核心湾区面临交通结构单一、东西两岸联系不畅等问题，不能满足核心湾区重大平台间资源高效流通的需求，不利于整合核心湾区发展资源。

广东省政协委员黄少媚也认为，在轨道交通方面，以广佛两市为例，虽然实现了两条地铁线路对接，但主要通往两市主城区，未能顾及到当前城市发展“去中心化”的未来需要，辐射力度有限。

借交通建设推动形成“湾区聚合”发展合力

“建设以串联核心湾区的轨道环线为枢纽的城际轨道网，是世界级大湾区的成功经验。”孙承铭以东京湾和旧金山湾区为例，提出建设“湾区轨道环线”，将进一步优化珠三角区域空间结构、促进广东三大自贸片区融合共享发展，对推动粤港澳大湾区世界级城市群建设具有重要的战略意义。

“建湾区轨道环线有利于形成 湾区聚合 发展合力。”孙承铭认为，当前，珠三角地区空间上总体呈现多中心、分散发展的局面，不利于高端生产性服务业聚集以及区域的知识创新，亟须加强统筹，形成合力。而建设“湾区轨道环线”既有利于释放深港发展势能，又能促进珠江西岸崛起和东岸优化提升，可以进一步发挥珠三角核心城市的辐射溢出效应，推动粤港澳深度融合发展。

将“湾区轨道环线”纳入重大区域及重大专项规划

为加快启动湾区轨道环线建设工程，构建大湾区整体发展优势，孙承铭建议，加快启动《珠江三角洲地区城际轨道交通网规划（2009年修订）》修编工作和《珠三角全域空间规划（2015-2020年）》报批工作，将“湾区轨道环线”纳入重大区域及重大专项规划。同时，建议由省政府协调相关各市、香港、澳门加快推进深珠城际轨道、深港西部快轨的规划建设。“深珠城际轨道是形成粤港澳大湾区环湾城际轨道的核心组成部分，也是珠江东西两岸重要的跨江通道，深港西部快轨是支撑珠三角与香港深化合作、协同发展的重要交通基础设施，对推动粤港澳大湾区建设具有重要意义，应该加快推进。”

另一方面，孙承铭还建议加快中莞龙城际轨道、深珠城际轨道等跨江通道的布局，充分考虑未来客流增长的需求、新增高铁/城际轨道线路的可能。

广东省政协委员林立方则建议，将原有连结港深两地机场的轨道建设计划，增加为连接两地主要机场、前海、河套的复合道路（轨道+高速公路）。

形成海陆空立体化互联交通网

“湾区起步，交通先行。”农工党广东省委会提交提案建议，最大限度构建贯通连接、畅顺对接、协同衔接的水、陆、空立体化交通体系网络，形成辐射国内国际无缝链接的综合交通大枢纽。

其中，陆路方面，建议进一步网络化贯通珠江东西两岸路桥“脊梁”，打通城乡、岛屿交通的“四肢经络”；海路方面，建议全方位利用香港、广州、深圳拥有的世界级海运港口和其他城市的海河联运港口；空路方面，建议湾区内航空港协同发掘内外航线，有效利用所长，形成良性竞争。