交通 单车

共享单车现状之问题

　　◎珠海共享单车已超过14万辆，占道停放等行为日渐增多

　　◎两会期间有代表委员建议对共享单车投放进行管理规范

　　公交站台被“抢占”，甚至人行道、盲道、公共绿地也都成为了单车停车场。共享单车给市民出行带来极大方便的同时，过量的市场投放、市民乱停放等也给城市管理带来了越来越大的麻烦。记者了解到，此次“两会”期间，共享单车乱象也为部分代表委员所关注，有代表委员呼吁珠海相关部门应加强约束和限制，及早介入加以规范，对共享单车投放进行引导和管理等，以免其成为新的城市“顽疾”。

　　拥堵时段市民使用率更高

　　据了解，目前珠海运营的共享单车包括摩拜、OFO、哈罗、优拜、橘子等，其中投放车辆较多的服务商多为摩拜、OFO、哈罗等。共享单车给市民绿色出行带来了极大的方便，比如每逢节假日，共享单车成为很多市民出行的选择。

　　据市交警部门相关负责人曾介绍，无论是节假日还是平时上下班早晚高峰，共享单车的使用频次和路段都与各路段和时段的拥堵程度高度相关。即当一个路段或某个时段，拥堵程度升高，共享单车的使用就会集中在这些路段和时段。

　　2017年5月1日期间，市交警部门曾透露，外地车流进入珠海数量增加了20%，但监控数据显示，情侣路高峰期较往年缩短了30分钟以上，原因就是不少人选择骑共享单车出行。这也说明了共享单车在疏导城市拥堵、倡导绿色出行等方面，扮演着较为重要的角色。

　　优拜单车相关负责人此前接受采访时表示，在省内投放的共享单车使用率上，珠海名列全省第一。而摩拜单车方面也称，在该企业投放的单车使用率排行榜上，珠海也是名列前茅。

　　全市共享单车或已达14万辆

　　珠海市民对共享单车的使用热情，也促使了各运营商加大了投放力度。去年5月份有数据显示，珠海共享单车数量已超过5万辆，而10月份珠海数字城管则表示，珠海各类共享单车数量或已突破10万辆。而据有关部门统计，珠海目前投入使用的包括哈罗等四个品牌的共享单车达14.3万辆。按照珠海市统计局公布，截至2016年末珠海常住人口为167.53万人，记者粗略计算，这就相当于每10人左右就拥有1辆共享单车。

　　若将常住人口当中，不能骑车的孩童、老人以及以汽车为主要代步工具的车主等人群排除，该比例将更高。另外，目前大部分共享单车的投放都在香洲主城区，按照香洲区政府公布的2016年末常住人口83.6万人进行粗略计算，相当于每5-8人左右就拥有1辆共享单车。

　　乱停放投诉量明显增多

　　共享单车如此庞大的投放数量，或已超过珠海主城区的承载量。这一点在珠海数字城管也表达过类似担忧，其表示当前珠海市共享单车的保有量已临近饱和状态，但运营商仍源源不断地投放新车。

　　据介绍，该部门曾因为车辆投放过量问题，约谈过个别运营商，内容包括暂停共享单车投放、将部分共享单车转移至珠海西区及各高校分流。另外，还要求运营商要加强维修和回收力度，并对已投放车辆要进一步加强维护监管，并对破损车辆要及时回收等。

　　无序、过度的投放也导致投诉日益增多。据记者了解，仅去年11月，数字城管收到共享单车相关案件达441宗，其中共享单车乱停放问题就达到了332宗。比如，大批量（超过20台）的共享单车集聚抢占人行道、公交站台等情况就达到138宗。据该部门公布的资料显示，珠海共享单车乱停放投诉量目前处于明显增多趋势。

　　走访

　　公交站台被挤占最为严重

　　针对珠海共享单车的情况，记者也进行了一番走访发现，公交站台及人行道等公共空间被占用、车辆无序摆放等问题，是市民反映最多的问题之一。另外，还存在一些公共绿地被当做“停车场”，破损车辆回收不及时等情况。

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　　公交站台被单车包围

　　公交站台人流较多，也成为共享单车最“青睐”的地方，几乎所有的共享单车运营商均将此作为市场投放的重要区域，大量车辆集中投放在各公交站台，导致不少公交站台几乎被共享单车所“包围”，原本宽敞的公交站台仅剩下少量空间供市民乘车等候之用，尤其在一些乘车人数较多的站台，无处可站甚至只能站在车道内的情况也时有发生。

　　记者走访了包括明珠路沿线、九洲大道沿线等多条道路的部分公交站，看到不仅是公交站台空间被占，甚至连周边的单车道、行人道也受到“殃及”，导致通行道路狭窄，部分位置狭窄到两人无法并排通过。另外，不少盲道也成为了共享单车的停放处。

　　比如在翠微巴士站、翠景工业区巴士站、中电大厦巴士站等多处，记者看到大量共享单车被堆放在公交站台及周边，几乎将整个巴士站“包围”，甚至站台座椅之间的间隔处也停满了共享单车，甚至设置在站台的垃圾箱也被围在其中。

　　不仅如此，为了尽可能放更多车辆，共享单车之间的间隔都被压缩，有市民表示“想取用都很难取出来”，而且有些单车干脆将前轮“悬”在行人道与商铺之间的隔离台阶上，以挪出更多空间停放车辆。

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　　公共绿地成了停车点

　　在富华里周边，记者看到大量共享单车停放，已造成马路一侧的人行道完全无法通行，行人只能选择马路另外一侧的人行道，而且有些单车甚至直接放在了路边停车位上，致使一些私家车无法停车。

　　一些公共绿地也成为了共享单车的停放点。在前山蔚蓝东岸小区，记者看到其位于粤海路的大门两侧绿地，经常停放着一些共享单车。据小区居民称，几乎每天都有停放，少则十多辆，多则数十辆。

　　多位居民表示，该小区两处大门都放满了共享单车，“我们也就三四百户居民，两处大门停放的单车估计超过一百多辆，很多车都是闲置在这里的，根本用不着这么多。”有居民抱怨称。

　　同样对此颇感无奈的还有明珠山庄小区保安。有保安告诉记者，因周边施工已经让人行道等空间变窄，但仍有一些共享单车工作人员将车停放在此，曾多次因引发过往居民不满，将车集中丢弃在路边堆放的情况发生。

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　　无序乱停放影响市容

　　伴随共享单车的大量投放，车辆乱停放也严重影响市容。在一些停放集中的公交站台，记者数次看到车辆集体倒伏的情况。同时，在路边、公共绿地、巷口、公共绿化带、桥面人行道上等处，经常能够看到一辆或者数辆共享单车停放或倒伏在地，甚至是如“叠罗汉”一样堆放在一起，确实有碍市容。

　　上述现象部分与骑行者素质有关，但同时也说明，部分运营商对于已投放车辆未能尽到维护和监管的责任。另外，同样被市民诟病的还有，不少受损单车不及时处理，而这一状况在珠海香洲主城区也很容易看到。据有关方面透露，回收成本比生产成本高，是一些共享单车平台不愿意投入人力物力回收的主要原因。

　　据了解，由于维护成本高、回收价格低，企业与其维修和回收废弃单车，还不如直接生产投放新的单车。2017年以来，废钢铁铁皮、车架子等料型回收价格仅为每公斤0.9元～1.1元，而报废的共享单车理应由相关运营企业负责回收。走访中，也有市民表示，对于上述情况理应严查，以维护珠海宜居城市的形象。

　　两会声音

　　别让共享单车成城市新“顽疾”

　　有代表委员建言尽快制定相关政策法规规范共享单车

　　刚刚结束不久的珠海“两会”，共享单车的现状及所带来的问题，也为部分人大代表和政协委员所关注，被多次提及。有人大代表及政协委员表示，珠海应尽快制定相关政策法规，对其加以规范和引导，同时也应加大处罚力度，并落到实处，避免其成为了新的城市“顽疾”。

　　建议控制和掌握企业投放量

　　一直关注共享单车的民建珠海市委会表示，珠海共享单车存在数量多、密度大，挤占公共空间，停放秩序管理压力较大，共享单车企业配备的维管人员跟单车数量不匹配，人手相对不足等诸多问题，应及时对其加以严管。

　　“必须从现在开始，出台更为严厉的管理及处罚措施，加以约束和限制，否则一旦成形，不仅导致政府部门管理成本增加，而且难度也将加大。”一位委员表示，广州、深圳也曾因共享单车乱投放导致的城市管理难题而头痛，先后出台了整治措施，但似乎效果一般。

　　不仅是上述两城市，今年南京同样也因共享单车带来的问题，即将开展专项整治行动，比如包括对每辆单车发放运营车牌，控制和掌握企业投放数量，同时还将完成共享单车运力评估等，以确定当地在满足市民日常出行需求的同时，城市空间究竟能够承载多少辆共享单车等。

　　要大力扶持也要相应约束

　　市人大代表郭宏才还曾针对珠海共享单车开展过问卷调查。其表示，通过2560份有效问卷结果看，停放及车辆维护是大家反映最多的问题。

　　他告诉记者，根据《2017年第四季度中国主要城市骑行报告》显示，2017年第四季度全国共享单车骑行活跃度持续上升，而珠海成为了该季度最大黑马，提升了超过16个名次。此外，珠海还荣获“节能减排贡献最大”城市。这里面也有共享单车的功劳，因此政府部门应大力扶持这种新型的绿色出行方式。

　　但与此同时，鉴于目前共享单车投放几乎呈现出一种失控状态，且连带引发诸多城市管理方面的难题，应尽快立法或出台相关制度，对其进行引导和管理。

　　比如在市场准入方面，应充分评估市场的承载能力，规定共享单车的运营需要配备与投放规模相匹配的停放秩序管理团队，只有手续齐全的企业才可以运营。而政府部门应编制共享单车停放区域，指导停放设施规划建设，做好公共停放区配套设施、安排好共享单车停放次序等工作。另外，对于共享单车使用者乱停放或运营商乱投放等行为纳入诚信体系等。

　　实施持牌上路掌握投放情况

　　民建珠海市委会建议称，应对整个主城区开展专项整治行动，制定相应整治方案，比如对车辆摆放整齐、保障市民通行无障碍、出现车辆集聚、限制路段或区域等制定严格标准，一旦违规马上进行查处，并给予严厉处罚。

　　同时，可考虑对每一辆共享单车实行“持牌上路”，并利用二维码识别技术。一能确保随时掌握单车投放情况，二能通过二维码随时查询该辆单车乱停放、违规停放等违法记录，以及车辆所属企业、联系方式等，通过季度或半年统计，掌握投放企业是否履行企业社会责任，并纳入企业社会征信体系。另外，对于未上牌且投放市面的车辆，除了罚没车辆、对外曝光外，对企业也要给予严厉处罚。

　　同时，尽快开展电子围栏技术设置禁停区域，并要求各运营商给出具体落实时间表，督促其迅速落实，以尽快运用高科技手段控制及引导市民规范车辆停放等。

　　制定相关政策规范新兴产业

　　除了上述措施外，民建珠海市委会还建议称，目前广州已经出台关于规范管理共享单车的政策，珠海应借鉴广州的经验，提早谋划尽快出台类似政策，对共享单车这一新兴产业进行规范化管理，明确各职能部门权责，避免因权责不明进而导致管理上的混乱。

　　此外，目前共享单车还有一个问题就是押金退还。从去年以来，部分共享单车公司资金链紧张乃至倒闭，造成大规模的使用者押金无法退还。仅广州市消委会2017年就接到10万宗以上的共享单车投诉，大多与押金和预付款难退有关。而中国消费者协会也表示，共享单车倒闭潮导致数百万消费者利益受损。

　　因此，为了防微杜渐，珠海也应对共享单车平台押金问题及早进行监管，比如可借鉴广州做法，研究制订企业收取用户押金和预付充值金的安全监管措施等。

　　采写、摄影：南都记者李京