湾区 建言

市政协香港委员 江展威

市政协香港委员 方舟

市政协香港委员 王明凡

市政协澳门委员 关恩赐

市政协香港委员 徐扬生

市政协香港委员 刘根森

市政协香港委员 马鸿铭

市政协澳门委员 廖启承

每年市“两会”上，来自港澳的政协委员向来以“敢说话”吸引着媒体的眼球，今天全市两会上也不例外。市政协六届四次会议期间，记者深入采访了部分参加会议的港澳政协委员们，发现今年大家关注的焦点主要是围绕“粤港澳大湾区”。

◆市政协香港委员 江展威

粤港澳大湾区最大特色在于“一国两制”，“一国两制”的存在让大湾区有了三个独立关税区，但基于“两制”的制度背景，粤港澳三地的法律体系、行政制度、监管政策和文化方面存在明显差异，无法实现资源和要素的公平配置。粤港澳大湾区要成为世界一流湾区，必须突破行政壁垒和体制束缚。

粤港澳大湾区横跨三个行政区域，但大湾区建设作为一个整体区域经济需要有共同目标、共同规划、共同行动以及互利共赢的发展成果，这就需要区内各行政区域在国民经济与社会发展方面加强沟通与协调。我建议设立“粤港澳大湾区建设理事会”全面协调湾区的长远发展与合作，提高区域合作效率。此外，还应加强粤港澳大湾区内的交通、信息通讯、能源等基础设施方面的互通共享，降低粤港澳三地交流成本并提供便利条件。快速打通粤港澳大湾区公路、铁路、水运、空运连接节点，加快粤港澳大湾区内城市轨道交通建设，形成大湾区内各城市的快速交通网络。使粤港澳大湾区成为设施贯通、信息融通的有机整体。

◆市政协香港委员 方舟

2018年是改革开放四十周年，这可以说是深圳主场纪念日的重大的契机。所我觉得深圳应该利用2018年改革开放四十周年的契机，在粤港澳大湾区这么好的规划形势下，多向中央争取一些先行先试的政策，尤其是要争取落马洲河套科技园新的先行先试的突破。希望通过港澳委员的共同努力让落马洲科技创新园成为国家新时代国际化的科技平台。还可以河套为龙头，以沙头角为龙尾，进行试验区的开拓，成为深港合作创新的新增长点。

现在谈前海也是非常好的契机，前海应该积极争取国家正在拟定的自由港政策。就具体策略来说，应该争取做到一线放开，二线管住，在人财物上实现充分自由的流动。这个区域不但为深圳提供全新的改革开放的样本，也是为港澳同胞北上就业和创业创造一个就近港澳自由港的环境。十九大报告明确提出希望港澳同胞在内地尤其是大湾区的地区发展，如果前海能够创造一个接近港澳的营商环境，对实现国家的战略目标，具有重大的意义。

◆市政协香港委员 王明凡

我比较关心即将开通的莲塘口岸，期望政府能着眼长远，站在更高层面规划建设好莲塘口岸。莲塘口岸项目功能定位为承担香港与深圳东部、惠州以及粤东、赣南、闽南之间的过境货运交通兼顾客运，是位于深圳东部的综合性客货口岸，是构筑深港跨境交通“东进东出、西进西出”重大格局的东部重要口岸。随着国家规划建设粤港澳大湾区，莲塘口岸必将成为推动深港深入合作乃至粤港澳大湾区互联互通的重要跨境设施。因此，莲塘口岸建设不仅是深港两地政府的布局，而是国家的战略安排，是国家交予深港两地的一项政治任务，该项目建设得好不好，关系到“一国两制”的实施，关系到社会稳定，希望各有关单位要充分认识到它的重要性，全力建设好莲塘口岸。

◆市政协澳门委员 关恩赐

在去年的深圳政府工作报告中提出来怎么加强与澳门在文化创意、特色金融、旅游等领域合作，联手开拓葡语国家的市场。我自己也提出来新文化，新旅游，新澳门的提案。模式就是政策献策、党委重视，政府打胎，企业唱戏。多年来深圳跟澳门谈合作，都像是“谈恋爱”，就是没有谈“结婚”的事，更没有谈到“生孩子”的事，去年我们就跟文化旅游局跟港澳办还有很多单位谈到，也准备“生孩子”，生了深澳创意周的“孩子”出来。这个孩子是龙凤胎，去年10月份在澳门威尼斯人我们又举行了国际文化旅游创意产品设计大赛成果展。现在我们不仅要将孩子养大，更希望他们怎么走到大湾区中。未来，希望两地政府共同搭台、两地企业继续唱戏，在深圳、澳门两地开展设计大赛、企业对接、展览展会等多种活动，共同打造深澳经济创意走廊。

◆市政协香港委员 徐扬生

目前，粤港澳大湾区具有完备的制造和服务产业链，但严重缺乏高层次人才。我们要吸引的是有着良好的语言能力和宽广的国际化视野、有着强烈的创新意识和风险意识、掌握国际化的专业知识和设计能力，以及能够跨文化交流的高层次、复合型人才。只有这样的人才，才能用他们的专业知识和综合能力，为大湾区的经济发展输入世界领先的技术、引领国际的思想，以源源不断的活力满足大湾区经济发展对人才的长远需求。

我们要吸引人才，更要留住人才。对于深圳或是粤港澳大湾区而言，吸引人才不是问题，最大的考验在于如何留住一流人才。对于这一难题，他建议，应当考虑减轻高层次人才的税收负担；加强配套就医条件、医疗保险和子女入学的国际化环境；人才政策应平等对待各类人才；深圳乃至粤港澳大湾区应当搭建高水准的科研创新平台，使得一流的人才在这里能够真正实现个人理想和社会价值，从而为深圳、为粤港澳大湾区的发展做出长足的贡献。

◆市政协香港委员 刘根森

由于历史的原因，港澳地区长期跟祖国大陆分支，意识形态、教育模式各个文化习俗、生活方式、审美习惯跟内地存在差异，这个妨碍彼此之间的沟通理解，心里上形成距离，这些在年轻一代人表现尤为明显，因此在加强深港澳青年的交流，培养港澳青年对祖国大陆的认同感、归属，促进人心回归，对回顾祖国的统一，祖国的繁荣昌盛意义重大。我对探索深港澳青年多元化交流平台提出的几点建议：一、巩固和扩大已有的文化交流成果，打造“同心耀中华——深港澳青年文化交流”品牌。通过各类艺术演出交流，进一步了解三地的经济发展、人文教育、科技水平，促进情感交融，通过活动对祖国的蓬勃发展产生共鸣。二、探索更多形式新颖、青年人更喜闻乐见的文化、体育、时尚、艺术等多个方面的交流活动，提升粤港澳三地青年活动参与的积极性。

◆市政协香港委员 马鸿铭

我建议促进深港澳金融机构纳入科技金融发展的蓝图。国家提倡粤港澳大湾区计划，对深港澳具有重大的意义，深圳是世界科技创新之都，拥有许多出色的科技型企业。香港是国际金融中心，许多世界金融机构聚集在香港。澳门有着世界级的知名度。这三地有着发展互联网金融的深厚潜力，为了促进深港澳融入科技金融的发展，打造世界科技金融之都。具体可从三方面入手：第一，培养深港澳青年金融科技人才，建立三地互联网金融平台。第二，设立专项政策，让金融科技研发在深圳发展起来。为了推动科技金融发展，深圳市政府可以提供以上的政策，以企业化模式在深圳建立科技金融孵化园，吸引海内外高科技和金融人才。第三，驱动粤港澳大湾区科技金融发展，可考虑建立粤港澳大湾区的产业基金，投放于大湾区创业企业，支持大湾区发展。

◆市政协澳门委员 廖启承

这次参加两会获益良多，在会上听取了市政协工作报告以及提案处理报告。报告虽然简短，但内容丰富，而且非常务实。报告不但充份表现政协一年来努力工作的成果，也对2018年的工作安排指明方向。我认为，深港澳应借助大湾区的发展，把握良机，融入国家规划。我在报告内提及青年创新创业内容，建议发挥三地高校合作在推动青年创新创业的重要作用。大湾区优质高等教育资源十分丰富，可创设青年创新创业校园基地和联盟，开展交流活动、学习互助、共同创业等连通三地的项目活动。

◆界别提案节选：

◆定期举办深港澳青少年文化交流活动促进深港澳青少年文化融合

为增强港澳同胞的国家意识和爱国精神，共享祖国繁荣富强的伟大荣光，建议以青少年群体为主要交流人群，定期举办“深港澳青少年文化交流”系列活动促进深港澳青少年相互了解、增进情感和深度交流。具体建议如下：一、政府应高度重视，将深港澳青少年文化交流活动打造得更系统化、常态化、专业化、国际化。深圳作为内地紧邻港澳的重要城市，也是粤港澳大湾区建设的核心城市之一，要从国家和民族发展的高度来定位深港澳青少年文化交流活动的作用和意义。深圳要主动和港澳地区政府部门沟通，了解各地青少年现状及特点，牵头组织并制定文化交流活动的方案。一方面，文化交流活动组织要系统化、常态化，使得文化交流活动具有延展性和持续性，使得通过活动带来的认知可以不断增强和加深。另一方面，文化交流活动组织要专业化、国际化。要针对青少年阶段的接受程度及认知需求，专业化设定文化交流活动方案，使得文化交流活动更有针对性，可以产生更好的交流效果。二、集中塑造深港澳青少年文化交流活动知名品牌，形成品牌效应以激发社会效应。2017年适逢香港回归祖国20周年之际，深圳也举办了一些文化交流活动，比如“‘同心耀中华’——首届深港青年文化交流艺术季”等活动。建议在进行活动策划时，要选定一两项影响范围广、活动定位高的活动，来集中进行品牌塑造，并通过常态化的运营，使得活动形成延续性，来提升文化交流活动的影响力。

◆办好“深澳创意周”打造深澳合作新品牌

深圳与澳门的深度合作应秉承“互利共赢，平等协商；政府推动，市场主导；先易后难，重点突破；先行先试，创新发展”的原则，围绕澳门打造“一个中心”、“一个平台”的战略目标，以市场机制为契机，建立一种基于优势互补、互惠互利的合作方式，共同开启深澳合作“新时代”。一是在第一届“深澳创意周”成功举办的基础上，将第二届“深澳创意周”提升为市政府主办，促进深澳两地企业积极参与，并使之成为常设性活动品牌与平台。以深圳创意设计的优势资源和创新思维主动引领和融入，通过高峰论坛、创意设计大赛和展览展会的形式，携手深圳澳门两地企业积极开拓海外市场，并将深圳先进的科技、设计、文化、旅游等产业的市场拓展通过澳门向葡语系国家辐射；二是深澳两地设立“深澳青年创业孵化中心”。创新改变世界，创业成就梦想。青年是国家的未来，建议在深圳与澳门两地设立“深澳青年创业孵化中心”，采取政府主导，市场运作的方式，按照“重点扶持文创意设计类、时尚科技类、新媒体娱乐等高成长性的创业企业”的理念，面向深圳与澳门两地公开招募青年创业项目，根据项目情况享受配套的政策扶持，并通过不断开展创新创业交流营等形式多样的活动，为两地青年就业创业及中小企业的孵化成长搭建平台。

希望以此为起点，深澳两地合作共赢将在粤港澳大湾区的战略实施过程中发挥重要作用，同时继续优化对外开放格局，拓展经济发展空间，与世界上更多的国家和国际组织共商、共建、共享，为深圳与世界各国联动发展和落地开花注入磅礴力量。