民生 教育

最新公布的《政府工作报告》给惠州市民送上惠民大礼包，提出今年将投入19亿元集中力量办好十件17项民生实事，涉及教育提升、医疗健康、乡村振兴等民生领域的各个方面。

推进惠州中学工程项目建设，缓解学位紧缺、班额大问题……其中，关于惠州教育发展的大礼包成为代表委员们热议的话题。

1 落实“县管校聘”解决教师结构性缺编

作为一名基层教育工作者，惠州市人大代表、龙门县龙城第三小学校长刘玲芳连续多年提出与教育事业发展相关的建议。

刘玲芳表示，在今年的政府工作报告中，她看到了惠州教育从普及向高质量发展的转变，基础教育重视提升质量，职业教育重视做优做强，高等教育重视引进名校项目，这些举措为惠州教育注入新的活力。对于惠州教育接下来如何实现均衡发展，她也提出自己的建议。

“以前，大家怕没学上，现在，大家是怕没有好的学校上。”刘玲芳提出，城市的未来靠的是教育、靠的是人才，政府还需要持续加大对教育的投入。随着当前惠州城镇化进程的不断加快以及二孩政策的开放，入读城镇学校的孩子会越来越多，政府要有长远的考虑，提供足够的学位。如在进行新城区规划时要预留好教育用地，并提供政策上的“绿色通道”，有计划地新建、扩建幼儿园和小学，逐步消除“大班额”问题。

同时，各县（区）要落实好教师“县管校聘”政策，解决好教师结构性缺编问题，临聘教师由县（区）统一管理。“据我了解，目前惠州的情况是小学严重缺编，中学则出现超编，而把中学教师补充到小学的做法也不可取。”刘玲芳建议，对于中学超编的教师应当组织他们学习进修提高教学水平，应对今后中学学生增多的情况。那如何解决小学教师缺编问题？她认为，一方面，政府要根据学校的实际情况增加小学教师编制；另一方面，学校需要临聘教师时则采用政府购买服务的形式来管理。

2 加快补充乡村紧缺学科教师

当前，城镇化中农村人口不断转移，本地生源减少，一些农村的办学规模小、地点分散，农村教师存在年龄偏大、学历偏低的问题，很多农村孩子是隔代抚养或由亲属监护，乡村学校防流控辍的工作压力也比较大。这是惠州市政协委员、市教育局副局长毛少琼观察到的现状，她指出，在惠州实施乡村振兴战略过程中，振兴乡村教育大有可为。

毛少琼建议，应该将农村校园建设纳入乡村振兴战略，进一步改善乡村办学条件。包括将学校、幼儿园作为新农村公共服务设施统一规划，优先建设，改善交通条件。边远地区生活条件相对艰苦，要加快这些地区学校教师周转宿舍的建设，确保交流轮岗教师基本的生活居住条件，让城镇优秀教师愿意到农村学校支教任教。

同时，要加强师资均衡配置，进一步提升乡村办学水平，比如将村小学和教学点纳入对乡村中心学校考核，组织城乡学校结对帮扶，引导优秀校长和骨干教师向乡村学校流动，加快补充乡村教师特别是体育、音乐、美术等紧缺学科教师，建立乡村教师荣誉制度等。

对于农村留守儿童这个特定的学生群体，要按照“一人一档”建立留守儿童学生基本信息档案，挑选责任心强、师德好的老师，“一对一”或“一对多”地安排与留守儿童学生结对子，做留守儿童的成长指导老师。针对贫困生，要加大社会救助和教育资助力度，优先将建档立卡的贫困家庭学生纳入教育资助范围。

3 引进名校办学扩充优质学位

分组讨论会上，与会的一些人大代表提出，随着惠阳全面对标深圳的进程加快，外地人尤其是深圳人到惠阳购房居住生活的需求越来越大，楼盘的建设速度要快于学校的建设速度，按照惠阳目前的学位量，能否满足未来的入学需求？

惠阳区委书记胡斯平表示，为了满足区内学龄儿童的上学需求，此前惠阳区就制定了《惠州市惠阳区义务教育学校布局规划（2016—2020年）》，计划新建、扩建12所学校，新增学位7000个。

目前，惠阳还引进了华中师范大学和北京大学的教育办学资源，两所高校均落户惠阳开办附属惠阳学校，并有望于今年秋季开学，将进一步满足居民对于优质学位的需求。

同时，包括惠阳在内，很多地方的教育资源是不均衡的，有些学校的办学条件好、师资力量也比较强，但学位毕竟是有限。未来，惠阳会在全面优化所有学校的教育资源、均衡教育资源上努力，让所有学位都是优质学位。

4 惠州中学今秋提供4500个学位

随着新型城镇化加快推进、人口生育政策调整，加上宜居宜业宜游的良好环境，惠州市城镇人口增长较快，出现了城镇义务教育学位紧缺的问题。

惠州市教育局局长袁清山表示，为有效解决这一问题，惠州市将进一步推进公办中小学校新建改扩建工作，计划2018年新增公办学位2.4万个。同时，通过均衡配置师资、发展民办教育、办好农村教育、合理分流学生等措施，在保证零增量的基础上，逐步消除现有大班额。

其中，推进惠州中学工程项目建设是2018年十件民生实事项目之一。据悉，惠州中学是惠州市规划建设的一所高起点、高规格的市直属公办普通高中。学校选址惠城区水口片区，规划建设90个教学班，将建成广东省一流、在全国有影响力的高品质、现代化学校，为全市提供4500个优质高中学位。2018年秋季正式招收高一新生，预计规模30个教学班，1500名学生。“通过惠州中学的建设，置换出惠城区属原公办高中学位用于举办义务教育，可新增义务教育学位近5000个。”袁清山表示。