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2016年1月16日，亚洲基础设施投资银行（以下简称“亚投行”）在北京正式开业。两年来，亚投行由57个创始成员扩员至84个，成员遍布五大洲。这两年，亚投行已投资24个基础设施项目。更重要的是，两年时间里，中国倡建的亚投行严格按照高标准打造具有21世纪治理及运营模式的新型国际多边机构，得到了国际社会的广泛认可。

亚投行这两年的发展情况如何，未来又有怎样的规划？亚投行如何支持“一带一路”建设？在粤港澳大湾区建设方面有何考量？在亚投行开业两周年之际，亚投行行长金立群在北京亚投行总部接受了南方日报记者专访。

关键词 两年成绩

成员扩至84个 获国际社会广泛认可

南方日报：亚投行这两年取得了哪些成就？

金立群：亚投行开业两年的表现，证明了中国领导人发起这个多边金融机构的政治远见、视野和魄力，也体现了中国在国际政治、经济、金融领域日益增强的影响力，更重要的是，中国以新的姿态展示了一个大国形象。

亚投行是不是一个名副其实的国际机构？这一点大家是公认的，不光是亚投行的成员，也包括没有加入亚投行的成员。否则，一方面，亚投行不可能从当初的57个成员扩员至84个，目前，还有其他申请加入的国家在排队；另一方面，三大国际评级机构不可能都给我们3A最高评价的信用等级，巴塞尔银行监管委员会也不可能给我们零风险权重。因为我们是以最高的标准来管理，无论是管理方式、风险的控制、规章制度的建立，这些都增强了大家对这个机构的认可。

亚投行还成立了一个专门的CEI部门（注：合规、高效和诚信。英文分别为：compliance efficient and integrity），来保证亚投行从事的项目是保护环境、关心项目所在地区人民利益的，这个部门有比较独立的评审机制，保证我们按最高的标准开展项目运营。

可以说，亚投行的发展是稳扎稳打，不搞疾风暴雨式的扩张。比如说，开业两年来，我们共开展了24个项目，投资总额42亿元，这个数字有些人可能感觉并不怎么突出，但是，如果熟悉国际多边开发机构的操作规则，就会知道这是非常不容易的。一般来说，以前的多边机构在创办一两年后，才能够真正开始开展项目，但我们吸取了其他机构的经验和教训，在筹备期间就已开始对接项目。另外，我们跟现有的国际机构，像世界银行、亚洲开发银行（以下简称“亚行”）、欧洲复兴开发银行等合作，开展联合融资，这样也有效加快了我们开展项目的进度。

还有一点，我们跟世界银行、亚行等其他5个国际多边机构一道，跟中国政府签署了《关于加强在“一带一路”倡议下相关区域合作的谅解备忘录》，就如何推动“一带一路”建设，我们都有很好的合作机制。所以，这两年来亚投行取得的成绩，应该说可圈可点，这得益于大家共同的努力。

南方日报：同世界银行、亚行等机构相比，亚投行有何特点？彼此有何合作？

金立群：亚投行跟世界银行、亚行等合作非常密切，我们现在的24个项目中，有不少项目是跟他们共同投资的。共同投资有什么好处？能更好地和借款国家进行对话，帮助他们改善宏观管理方式。另外，则是分散风险，增强我们的影响力。

当然，亚投行在运作上跟世界银行、亚行有一定的区别，这两个机构都是有优惠资金的，他们可以组织去做教育、卫生等扶贫项目；亚投行是没有优惠资金的，集中做基础设施项目，所以在业务上是互相补充的。

从机构建设来讲，因为亚投行是在21世纪创办的机构，亚行是50年前创办的，世行是70年前创办的，为适应新时代，亚投行在机构设置、人员配备、运营模式上都跟亚行、世行有不同的地方。应该说，大家合作得非常愉快，成果也很显著。

关键词  “一带一路”

与沿线国家有宽广的合作范围

南方日报：亚投行如何处理同“一带一路”建设的关系？

金立群：亚投行有80多个成员，遍及五大洲。所以，在“一带一路”沿线国家中，很多都是我们的成员，我们可以有宽广的合作范围。对“一带一路”沿线国家提出的一些项目，我们有三个基本指标：第一，财务的可持续性。换句话说就是，项目不能是亏损的；第二，环境一定要友善。项目非但不能破坏环境，还要促进环境和生态保护；第三，要得到当地民众的欢迎和支持，不能因为搬迁等问题的处理不妥而影响他们的生计和利益。符合这3个基本条件，我们都是可以考虑提供资金的。此外，作为国际机构，我们也会注重银行投资资金在国家和区域分布上的平衡，照顾到方方面面。

南方日报：目前来看，亚投行投资的项目集中在哪些领域？

金立群：最多的还是在交通和能源这两个方面，包括发电、输变电、天然气管道。还有公路项目，如农村公路、高速公路等，以及铁路、港口。将来，我们可能还会考虑机场项目。

城市项目我们也有，像印度尼西亚的棚户区改造，它带来的效益是多方面的，有扶贫因素在里面，既改善民生，解决环境污染，又提供交通便利等，这种可持续发展，我们认为很重要。北京煤改气也是一个很好的合作项目。我们主要目的是想做一个示范效应，就是说一个大城市如何来应对气候变化、如何来防治雾霾？中国在京津冀一体化治霾方面的力度非常大，所以我们和北京市进行了合作。

南方日报：一些国家基础设施建设非常薄弱，给这些国家投资，如何衡量投资能否带来回报？钱会不会“打水漂”？

金立群：一个国家帮助别的国家发展可以采用两种形式：一是提供优惠贷款的援助，甚至是赠款。二是提供带有商业性的贷款，但又不是纯商业贷款，它比商业贷款更优惠。

从亚投行的角度来说，我们不提供优惠利率贷款，也不提供赠款，但是我们提供的贷款也不是纯商业性贷款。简单来讲，国际多边机构可以从国际资本市场上得到长期比较优惠的资金。我们为什么要强调3A信用评级的重要性？因为得到3A评级，就可用最低的成本在市场上融资，然后再借给老挝、柬埔寨、越南等中低收入发展中国家。这些国家如果从国际资本市场直接借钱，通常难以借到，就算借到了，它的代价很高、期限很短。而通过亚投行，可以获得比商业银行条件优惠得多的贷款。

我们要保证每一个项目都必须盈利，否则的话就不可能持续，但是我们又不是追求利润，而是以比较优惠的成本向他们提供贷款，这就是国际多边机构特有的一种优势。

南方日报：在粤港澳大湾区建设方面，亚投行是否有相关考量？

金立群：目前，亚投行没有参加大湾区的建设。但是，粤港澳大湾区是非常重要的，亚投行在“一带一路”、互联互通基础设施的建设上，都会为粤港澳大湾区提供间接的支持和帮助。比如说，粤港澳地区有很多很有竞争力的企业和人才，他们将来可以跟亚投行从事的互联互通基础设施项目进行合作。特别是香港，作为亚投行的成员，在今后也可能起到非常重要的作用。

关键词   未来规划

基础已打好 相信每年都将有新成果

南方日报：亚投行成员已达84个，你觉得是哪些因素吸引他们加入亚投行？

金立群：我认为，在很大程度上，中国的影响力起着非常大的作用。因为中国是发起方、主导方、筹建方，在整个过程中，如果中国没有表现出国际合作的诚意，没有以最大的胸怀、视野、合作的精神来创办这个银行，就不可能有越来越多的成员加入。中国作为最大的股东，要求亚投行按照国际标准运作，要求亚投行是廉洁的，才能够吸引这么多成员来加入。我认为，首先，应该归功于我们国家领导人的宏观视野给我们定的方向。其次，在银行筹建及运营过程中，大家共同努力，实现了当年设立的目标，参与银行的各方都作出了贡献。

中国作为倡办银行的主导方，向世界展示了中国特有的精神面貌，亚投行可以说是非常先进的21世纪多边金融机构，具有了21世纪的治理方式。这是共商、共享、共建原则的最好体现，也是还有更多国家排队申请要加入的重要原因。

南方日报：到目前为止，美国、日本没有加入亚投行，你怎样评价？

金立群：每个国家都有自己考虑的因素，我们尊重每个国家自己的抉择。但是，不管加入与否，我们都会跟他们有很好的合作，是不是成员，不影响合作。

南方日报：亚投行下一步发展有哪些规划？

金立群：第一，逐步扩大专业人员的队伍。因为机构最关键的还是人，现在我们150人不到，我们需要有更好、更优秀的专业人员；第二，推动项目带动规划的拓展。从政策上讲，这两年来，一些重大政策基本上都已经到位，接下来就是按照董事会批准的来执行。

今后，亚投行会继续稳定地发展项目，像能源、电力、交通，接着可能扩大到可持续城市的发展，继续大力推动应对气候变化的一些项目。另外，从亚洲国家再推动到非亚洲地区。现在，我们对埃及的项目已经拨了贷款，将来我们会在地域上进一步拓展，包括还有很多非洲国家、南美洲国家和一些中欧、东欧国家。

从贷款层面来看，我们现在主要的还是政府主权担保项目，也做了一些非主权担保项目。今后，我们会更多地引入私营部门的资金来做一些项目。它的好处是为民间资本参与投资基础设施的建设提供机会，同时又能减轻主权国家的债务困难。所以，这是我们今后几年要考虑的一个发展方向。

基础已经打好了，只要我们稳稳地往前走，稳扎稳打，相信每年都会有新成果向大家报告。

特写

“把亚投行管好，

就是对中国最大的贡献”

亚投行行长金立群，曾任中国财政部副部长，也是中国深入参与国际机构合作的亲历者。2003年，金立群出任亚洲开发银行副行长，成为亚行首位中国籍副行长。2014年初，亚投行中方筹建工作组成立，金立群任组长。2016年1月，他当选为亚投行首任行长。

作为国际多边机构负责人，如何平衡国际机构和中国的利益？金立群表示，作为中国人，绝对不能忘了自己的根，这是一个背景。在国际机构工作，特别是作为担任要职的国际公务员，应该考虑的是如何把这个国际机构的工作做好，惠及所有成员国，其中包括自己的国家，这就是应该要作出的贡献。

金立群指出，在国际机构工作，违反规定去为自己国家争取利益是不行的。比如说，作为亚投行行长，他不可以不顾相关规定去动用影响力，但符合规范标准的事可以积极推动。像最近北京的煤改气，应对气候变化，治理大气污染，亚投行就做了2.5亿美元的项目，这个符合国际机构标准的项目，就是一个很好的例子。“目前，对我来说，把这个银行管好，就是对中国最大的贡献”。

南方日报驻京记者 王诗堃 见习记者 彭奕菲

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