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1月13日上午，广州市第十五届人大三次会议举行第二次全体大会，广州市人大常委会主任陈建华作广州市人大常委会工作报告。报告亮出了十五届人大常委会依法履职第一年所做工作的“成绩单”。

　　一年来, 共审议议题95个, 其中审议立法项目9项, 通过地方性法规5项、废止3项；听取和审议“一府两院”专项工作报告31项；对3部法律法规实施情况进行检查，对49件规范性文件进行备案审查；依法作出决议、决定19项。

　　谈及新一年的工作，报告介绍，2018年拟安排审议12个法规项目和1个具有法规性质的文件，包括制定广州市社会工作服务条例、消防规定、供水用水条例、巡游出租车客运管理条例、房屋租赁管理规定等。

　　立法：停车场条例网络立法听证网络曝光量超3亿次

　　“成绩单”上一系列数字的背后，是关系着经济发展、民生社会事业和生态文明建设的实在工作。报告中也提及了过去一年通过的5项地方性法规。

　　非机动车和摩托车管理规定成为全国首部专门治理“五类车”的地方性法规。该法规的制定，强化了非机动车和摩托车生产、销售、通行、停放等各环节监管。

　　备受关注的停车场条例，对停车场的规划建设、停车场和道路临时泊位的使用管理等作出规范。值得注意的是，在停车场条例制定的过程中，就分歧意见较大的问题召开了网络立法听证会, 听证会平台页面曝光量超过3.69亿次, 辩论环节吸引近20万网民在线观看, 社会关注度创历史新高, 听证陈述人和网友的多数意见被采纳。

　　着眼增强城市软实力, 持续推动文化和生态文明建设。去年，还制定了博物馆规定, 就博物馆发展与保障、管理与服务、文化创意产品开发、非国有博物馆扶持等作出 规定, 引领和推动我市博物馆事业发展；制定湿地保护规定, 完善“综合协调、分部门实施冶的管理体制，细化湿地分级制度，对海珠湿地实施永久保护；制定生活垃圾分类管理条例, 打通生活垃圾分类投放、收集、运输、处理的全流程, 为生活垃圾减量化、资源化、无害化搭建制度架构。

　　监督：实现从预算到决算全过程闭环监督

　　围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题，人大依法行使监督职权。

　　在看好“钱袋子”，推动公共财政规范有效运行方面。首次将上一年度市人代会专题审查的11个部门的决算纳入常委会审查重点, 实现从预算到决算全过程闭环监督。

　　针对去年以来备受关注的网约车与互联网租赁自行车，人大对其管理情况开展了视察，并督促政府加强研究评估，出台管理标准和规范，畅通民意沟通渠道。

　　在生态环境方面，人大以督办水环境治理议案决议的落实为龙头, 采取听取议案决议实施方案报告、对市水务局工作情况进行评议和满意度测评等方式，加强治水工作监督，督促政府率先在全省建立河长制APP并嵌入人大监督模块, 要求政府落实“控、截、清、调、管”五字方针, 压实压细河长责任，推动水环境 治理和保护工作深入开展。

　　目前，政府明确了水环境治理四大重点建设任务, 全市落实四级河长2961名，35条黑臭河涌中纳入住建部系统的77项主体工程已全部完工，水环境治理工作取得阶段性成效。

　　此外，人大把充分发挥人大各专门委员会预算监督作用、打造长洲岛为“珠江国际慢岛”、依法依规落实空港经济区项目留用地等4 件代表建议作为重点建议督促办理，并均取得积极进展。其中，空港经济区已选址项目的462亩留用地欠账中, 已解决100亩，45亩新征用地项目留用地已落实同步报批。

　　一年来，交办代表提出的建议、批评和意见291件, 代表对建议办理答复表示满意和基本满意的达99.66% 。

　　计划：2018年拟安排审议12个法规项目

　　新的一年，人大及其常委会将继续发挥在立法工作中的主导作用, 推进科学立法、民主立法、依法立法, 以良法促进发展、保障善治。

　　2018年拟安排审议12个法规项目和 1 个具有法规性质的文件, 包括制定广州市社会工作服务条例、消防规定、供水用水条例、巡游出租车客运管理条例、房屋租赁管理规定, 作出关于优化营商环境的决定和关于集中修改生态文明建设、环境保护和医疗保险等方面地方性法规的决定。

　　此外，报告指出人大还将抓住广州经济社会发展中带有全局性、根本性、长远性的问题, 依法作出决议决定。拟审议市政府关于学前教育行动计划 (含规划)、城市轨道交通第三期建设规划调整方案、预算调整、部分省级风景名胜区总体规划、2019年度重大民生实事项目、授予广州市荣誉市民等重大事项。

　　南方网全媒体记者 李丹