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中韩（惠州）产业园规划图。

惠州港将加快建设亿吨大港。

　　市委书记、市人大常委会主任陈奕威代表市委常委会作关于构建开放型经济新体制的专题讲话提出，根据中央和省的部署，结合惠州实际，重点要抓好六个方面工作加快构建开放型经济新体制。

　　1 积极参与“一带一路”建设 促进双向投资上新水平

　　创新招商选资方式，鼓励探索实行政府引导基金模式、招商引资“飞地模式”“重资本轻资产”招商模式、招商引资PPP模式，不断扩大利用外资的规模和质量。

　　大力支持具备条件的企业通过新建、收购、股权置换、境外上市等多种方式，获取境外知名品牌、先进技术等资源，增强国际竞争力，实现国际化经营。

　　加快以“两港三网”为重点的基础设施建设，发挥建设开放大通道的战略性基础性作用。加快建设亿吨大港，将惠州港打造成为广东省21世纪海上丝绸之路的重要节点。加快建设“千万级新干线机场”，推进惠州机场扩容扩建工程，力争早日开通国际航线，尽快启动空港经济区规划建设，把惠州机场打造成为我市对外交流合作的空中通道。加快中俄物流园建设，打造“铁港经济圈”。全力推进赣深高铁、广汕客专惠州段建设，积极推进深惠城轨、深圳地铁14号线惠州延长线、惠州地铁1号线等轨道项目规划建设，加快完善“五横三纵一支”高速公路网，打造海陆空立体交通网络。加快新一代信息基础设施建设，建成“无线城市”。

　　巩固欧盟、美国、日本等传统市场，大力拓展东盟、中东欧等“一带一路”新兴市场，积极开展面向沿线国家的贸易促进活动。加大惠货全球行走出去力度，办好“云博会” “科交会”，加快规划建设新会展中心，培育一批国际知名度高、影响力大的展会平台。

　　2 着力打造贸易强市 推动外贸转型升级迈出新步伐

　　构建一般贸易出口品牌培育机制，重点推动大亚湾新型化工材料、仲恺电子信息、惠东女鞋、惠城男装、博罗休闲服装等产业加快发展自有出口品牌和知识产权。积极扩大进口，落实进口贴息政策，对新型平板显示、新能源、汽车制造等先进技术设备和关键零部件进口予以重点支持。

　　多措并举促进加工贸易转型升级，培育一批加工贸易转型升级示范企业。推动“加工贸易+智能制造”，引导加工贸易企业利用机器人设备进行技术改造升级，提升生产效率和产品质量。

　　大力培育和发展与我市优势产业集群相关的IT服务、金融后台、供应链管理、工业及创意设计、动漫制作、软件设计等离岸服务外包业务，积极推动仲恺高新区创建服务外包示范区，东江、惠南高新科技产业园创建现代物流、电子商务服务外包产业园。

　　加快推进跨境电子商务、市场采购贸易、外贸综合服务等新业态发展，打造外贸新的增长点。

　　3 抓住中韩（惠州）产业园战略机遇 推动重大开放平台建设实现新突破

　　把中韩（惠州）产业园打造成对外开放的新高地，争取将其打造成为我市第三个国家级开发区。全力争取省的支持，加快成立中韩（惠州）产业园管委会。紧盯韩国大集团、大企业开展定向招商，围绕“互联网+”、智能制造和生命科学等领域，大力引进和培育新产业、新业态。

　　着力培育开放合作新平台，环大亚湾新区要加快与深圳、香港对接发展，着力提升经济发展国际化水平。潼湖生态智慧区要坚持科技创新和制度创新双轮驱动，力争成为广深科技创新走廊的重要组成部分，努力打造成为“广东硅谷”。加快罗浮新城建设，把罗浮新城打造成为惠州接受广州辐射的重要前沿、推动创新发展的重要平台、环罗浮山—南昆山发展的重要载体。

　　全力推进开发区产业园区改革创新。大亚湾区要加快建设世界级石化产业基地和产城人融合发展示范区。仲恺高新区要努力建设成为具有重大引领作用和全国影响力的创新高地。各县区产业园区要不断完善基础设施等硬环境，形成特色鲜明、功能完善、宜业宜居的产业新城。

　　加快申报惠州综合保税区，按照高起点规划、高标准建设、高质量招商、高水平管理的要求，全力以赴做好选址规划、可行性研究、申报材料准备等工作，争取综合保税区早日获批建设。

莞惠城轨让惠州东莞开启“同城模式”。

大亚湾区将加快建设世界级石化产业基地和产城人融合发展示范区。本版图片 《东江时报》资料图片

　　4 深度融入粤港澳大湾区建设 积极构建区域开放新格局

　　积极参与粤港澳大湾区建设，积极参与广深科技创新走廊建设，主动吸纳香港、深圳等地先进产业、创新要素、优秀人才的辐射外溢，推动“港深创新+

　　惠州智造”，把惠州建设成为粤港澳大湾区科技成果转化高地。探索与香港、深圳等地共建产业园区。大力引进香港高校来惠合作办学。落实《粤港澳大湾区卫生与健康框架合作协议》，构建区域卫生与健康共同体。

　　积极参与深莞惠（3+2）经济圈建设，深入实施“海绵行动”，积极吸纳深圳等地区的创新要素和高端产业“外溢”，主动对接深圳东部国际黄金海岸旅游带建设，充分发挥赣深高铁的枢纽作用，着力打造百里滨海现代产业带、百里高铁创新产业带。

　　深化与泛珠三角区域合作，争取与更多国内城市缔结为友好城市，建立健全长效交流合作机制，不断提升与国内友好城市间经贸合作水平。

　　5 对标国际一流标准 增创营商环境新优势

　　优化市场竞争环境，深化行政审批、投资项目审批和商事制度等改革，激发市场主体活力。坚持“阳光公正”常态监管，全面推开“双随机一公开”监管，积极探索“互联网+监管”模式。深入推进“一门一网式”政务服务改革，坚持“集成办理、一次搞定”，实现“一次搞定是原则、跑多次是例外”的要求，覆盖90%以上的行政服务事项。大力建设“数字惠州”，推动实体办事大厅与虚拟办事大厅深度融合，打通“信息孤岛”，让数据多跑路、群众少跑腿。

　　要营造公平规范的法治环境。深入推进法治惠州建设，加快法治政府建设，全面落实行政执法责任制；稳步推进司法体制改革，着力营造有利于企业发展和企业家创新创业的和谐司法环境。

　　紧盯世界一流营商环境标准，认真对照世界银行营商环境指标体系十项标准，结合惠州实际，加快研究制定我市营商环境指标体系。

　　6 用好改革关键一招 建立健全对外开放新体制

　　深化外商投资管理体制改革，全面推行外商投资准入前国民待遇加负面清单管理模式，落实新修订的《外商投资产业指导目录》，放宽制造业、服务业等领域外资准入限制，在教育、医疗、养老以及先进装备制造等领域开展国际合作。

　　改善贸易便利化条件，加快复制推广应用国际贸易“单一窗口”应用体系，并依托“单一窗口”应用体系，真正实现“一次申报、一次查验、一次放行”，使外贸企业享受更加方便快捷的通关服务。探索食品、化妆品、动植物及其产品检验检疫分类监管新模式，实行基于合格评定的多种放行模式，实施合规企业出口食品“即报即放”。

　　健全境外投资管理服务体系，培育面向企业境外投资和跨国经营的信用评级、法律、会计、咨询服务机构，探索设立综合性一站式服务平台。

　　加大知识产权保护力度，深入推进国家知识产权示范城市建设，推动广州知识产权法院仲恺巡回法庭尽快运作。完善知识产权纠纷多元解决机制和知识产权侵权查处快速反应机制。探索互联网、电子商务、大数据等领域知识产权保护办法，加大侵权损害赔偿力度。

　　本版文字 《东江时报》记者侯县军