民生 入户|居住证

广州市政府办公厅近日印发了《广州市推动非户籍人口在城市落户的实施方案》（以下简称《方案》）。《方案》表示，将进一步拓宽落户通道，到2020年，广州户籍人口将增长至920万左右（广州市统计局数据显示，2016年末户籍人口870.49万人）。

增加各区引进人才落户指标

《方案》提出了推动非户籍人口落户的工作目标：积极有序推进非户籍人口在城市落户，到2020年，户籍人口增长至920万左右，全市户籍人口城镇化率提高到79．80％左右，户籍人口城镇化率与常住人口城镇化率差距较2013年缩小2个百分点以上。

《方案》表示，将适当放宽放开重点群体落户限制:进一步落实大中专、中职、技工学校学生户口迁入和军队易地安置退役士兵政策；开辟驻穗部队优秀退役士兵、世界技能大赛参赛选手等落户通道；继续做好从事公安消防、环卫、公共交通、民办教育、医疗卫生、养老、残疾人照料等特殊艰苦行业一线人员和优秀异地务工人员落户工作；突出引进人才入户在落户政策中主体地位，适当放宽入户年龄要求，大力吸引高校毕业生、技术工人、职业院校毕业生和留学归国人员等高层次人才、技能人才、创新创业人才、产业急需人才。

《方案》调整了广州市落户政策，表示将顺应经济社会发展变化要求，精简人口合理有序流动的审核手续，不再将符合计划生育政策作为迁入广州市的前置条件。

《方案》还表示，将加大引进人才入户力度，增加安排各区的引进人才落户指标，特别对黄埔、花都、南沙、增城等区将进一步加大支持力度,在积分制项目中设置地区导向的指标。

促进基本公共服务均等化

在财政投入方面，《方案》表示，将加大对非户籍人口市民化的财政支持力度。逐步使非户籍人口与广州市户籍人口享受同等基本公共服务，促进基本公共服务均等化。

《方案》表示，将加大基础教育学位供给。重视继续教育和职业培训，满足城市新增落户未成年人多样化的学习需求，确保新增落户未成年人受教育与广州市户籍居民同城同待遇。并将根据居住证持有人连续居住年限、合法稳定就业、合法稳定居所、文化程度、缴纳社保、依法纳税、技术能力、社会服务等情况进行积分，阶梯式享有基本公共教育、基本医疗卫生服务、公共文化服务等权利。缩小居住证持有人与户籍人口享有的基本公共服务的差距。

在社保方面，《方案》表示，进城落户人员在异地参加的基本医疗保险将可规范接入社会医疗保险，确保基本医保参保人能跨制度、跨统筹地区连续参保；推动符合条件的进城落户人员参加城乡居民养老保险或城镇职工养老保险，按规定享有养老保险待遇，确保进城落户人员与广州市城镇居民同等享有社会救助权益。

此外，《方案》还表示，将进城落户人员完全纳入城镇住房保障体系。确保进城落户人员与广州市城镇居民同等享有政府提供基本住房保障的权利。住房保障实行实物保障与租赁补贴并举，通过市场提供房源、政府发放租赁补贴方式，支持符合条件的进城落户人员承租市场住房。