民生 教育

《惠州市统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展实施方案》日前印发。《方案》提出，要更好地实现县域内义务教育资源配置标准“四统一”和“两免一补”政策在城乡全覆盖；到2020年基本消除城乡二元结构壁垒；推进义务教育均衡优质标准化发展和现代化学校建设。

目标

县域内城乡义务教育学校建设标准统一

根据 《方案》，我市将实现县域内义务教育资源配置标准“四统一”和“两免一补”政策在城乡全覆盖，即县域内城乡义务教育学校建设标准统一、教职工编制标准统一、生均公用经费基准定额统一、基本装备配置标准统一；对城乡义务教育学生（含民办学校）免除学杂费、免费提供教科书、对家庭经济困难学生补助生活费。

到2020年基本消除城乡二元结构壁垒，义务教育与城镇化发展基本协调；城乡学校布局更加合理，县域内城乡教育差距进一步缩小，“乡村弱”和“城镇挤”问题得到有效解决，大班额基本消除（到2020年基本消除小学45人以上、初中50人以上大班额），乡村小规模学校（含教学点）达到相应要求；城乡师资配置基本均衡，乡村教师待遇稳步提高、岗位吸引力大幅增强。

到2020年，公办义务教育标准化学校覆盖率保持在100%；民办义务教育标准化学校覆盖率2018年达93%，2020年达98%以上。公办义务教育现代化学校覆盖率2018年达65%以上，2020年达85%以上。义务教育优质均衡发展县（区）覆盖率2018年达40%，2019年达80%，2020年达100%。

措施

3000～5000户居住区至少建一所小学

《方案》指出，市、县（区）城乡规划主管部门在组织审查城市总体规划、控制性详细规划以及镇、村规划时，应将配套建设完善的教育设施 （包括义务教育学校设施和用地等）作为审查内容；将教育配套设施建设纳入控制性详细规划。严格执行城市居住区规划设计规范，依法落实城镇新建居住小区配套建设标准化学校，1万户以上的居住区，必须单独配建中学；3000～5000户居住区，至少应配建一所小学。

如何消除大班额问题？《方案》明确，要通过统筹“十三五”期间义务教育学校新建和改扩建校园校舍等项目，通过城乡义务教育一体化、实施学区化集团化办学或学校联盟、均衡配置师资等方式，加大对薄弱学校和乡村学校的扶持力度，促进均衡发展，限制班额超标学校招生人数，合理分流学生，在保证零增量的基础上，逐步消除现有大班额。

随迁子女义务教育纳入城镇发展规划

《方案》明确，要坚持“两为主”“两纳入”，即落实 “以输入地政府管理为主、以全日制公办中小学为主”的要求，将随迁子女义务教育纳入城镇发展规划，纳入财政保障范围，依法保障随迁子女平等接受义务教育。

公办学校学位不能完全满足随迁子女入学需求的县（区），要在近年来实行随迁子女凭积分入读公办学校办法的基础上，按照“建立以居住证为主要依据的随迁子女入学政策”的要求，切实简化优化随迁子女入学流程和证明要求，优化积分项目及标准，进一步完善随迁子女积分入读公办学校的办法。以县（区）为统计单位，外县（区）户籍随迁子女入读公办小学、初中的人数应达到外县（区）户籍随迁子女入读小学、初中总人数的50%以上。