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珠海西部城区。港珠澳大桥通车后，珠海将成为全国唯一一个与港澳陆地相连的湾区城市。这种独一无二的优势地位，让珠海未来的发展空间充满想象。王荣摄

大湾区时代之湾区机遇

4月11日上午，国务院总理李克强在中南海紫光阁会见林郑月娥，颁发任命她为中华人民共和国香港特别行政区第五任行政长官的国务院第678号令。李克强表示，今年中央政府要研究制定粤港澳大湾区发展规划，将推出内地和香港之间的“债券通”，目的就是进一步密切内地与香港的交流合作，继续为香港发展注入新动能。

这是总理今年第二次提到“粤港澳大湾区”，上次是在今年的政府工作报告里。李克强说，要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势，提升在国家经济发展和对外开放中的地位和功能。

粤港澳大湾区，指的是由广州、佛山、肇庆、深圳、东莞、惠州、珠海、中山、江门9市和香港、澳门两个特别行政区形成的城市群。

港珠澳大桥通车后，珠海将成为全国唯一一个与港澳陆地相连的湾区城市。这种独一无二的优势地位，让珠海未来的发展空间充满想象。

珠三角将形成功能布局的合力

湾区是指由一个海湾或者相连的若干个海湾、港湾、邻近岛屿共同组成的区域。在世界区域发展中，这是一个重要的地理、经济发展形态。目前，全球60%的经济总量集中在入海口，75%的大城市、70%的工业资本和人口集中在距海岸100公里的海岸带地区。当今世界经济形态的“龙头”多数都是地处湾区的大都市。在排名前50名的特大城市中，港口城市占到90%以上，纽约、旧金山、东京、伦敦等是其中的知名代表。

湾区经济的本质是要不断寻求一种对世界资源的影响力和控制力，并以此形成引领世界经济发展并主导世界资源配置的核心竞争力。这实际上对粤港澳地区的经济发展包括空间布局、产业形态、要素组织、腹地拓展等都提出更高的目标要求。

2015年，粤港澳大湾区经济规模为1.36万亿美元，港口集装箱年吞吐量超过6500万标箱，机场旅客年吞吐量达1.75亿人次；产业结构以先进制造业和现代服务业为主，港澳地区服务业增加值占G D P比重均在90%左右，内地9市制造业基础雄厚，已形成先进制造业和现代服务业双轮驱动的产业体系。粤港澳三地在经贸、技术、金融等方面开展深度合作交流，正进入全面、深层次合作阶段。

广东早就提出“湾区”发展概念。2009年，广东编制了《环珠江口湾区宜居区域建设重点行动计划》(下称《计划》)，提出共同建设“环珠江口宜居湾区”，在粤港澳共建优质生活圈中，环珠江口湾区也是重点内容。按照规划，环珠江口湾区共包括广州、深圳、珠海、东莞、中山等广东5市所辖的17个区和香港、澳门全境。主要区域与当前大湾区不谋而合。

分析指出，粤港澳大湾区的提出，使得珠三角可以利用湾区内有限的土地资源，形成功能布局的合力，加强与粤东西北地区的合作，引导经济发展方式的转变，特别是通过与港澳合作引进国际资源，采用国际先进理念标准打造国际产业高地。

珠海打造大湾区创新高地

港珠澳大桥珠海连接线、横琴口岸及综合交通枢纽……根据日前公布的《广东省2017年重点建设项目计划》，珠海今年有28个项目入选省重点建设项目，给发展带来更强劲支撑。今后五年，珠海将瞄准国际技术前沿和产业变革方向，促进产业迈向中高端水平，经济保持中高速增长，率先形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式，努力建设粤港澳大湾区创新高地。

事实上，对于大湾区，珠海也是早有谋划和部署。珠海市第八次党代会明确提出，要建设粤港澳大湾区创新高地，这为珠海加快融入粤港澳大湾区的建设，指明了方向。

客观上来说，珠海有高水平建设的横琴自贸片区、港珠澳大桥和拱北、横琴口岸等跨境通道，在深化港珠澳产业合作和协同发展等领域探索出许多的制度创新，已然成为粤港澳大湾区中的重要节点，具有明显的优势。

随着港珠澳大桥通车临近，港珠澳大桥将推动粤港澳大湾区形成新一轮创新资源重组。珠海已经提出要打造粤港澳大湾区创新高地，可以在已有部署上进一步发挥好独特的区位优势、跨境通道优势、自贸区叠加的政策优势，将港澳的专业服务和国际化的营商环境优势与珠海的人才、产业和科技相配合，联合打造国际化创新平台和营商环境，借此突破现有的经济格局，崛起成为湾区的重要支点。

在此背景下，珠海要打造粤港澳大湾区创新高地，可以在开放中提升创新水平，以制度创新激活产业升级能量。珠海未来可以与港澳联手探索在“一国两制”下的合作新机制，发挥香港“超级联系人”和港澳国际自由港的优势，以港澳为平台，明确分工，协同合作，输入国际化的创业人才、科创项目、科创技术和科研基金，联合打造港珠澳创新创业中心。

多个优势成重要竞争力

珠海地处珠三角核心地区，拥有珠三角最长的海岸线、面积最大的海域，拥有良好的湾区资源，历来是环珠江口湾区的建设重点之一。而通过港珠澳大桥的建设，珠海更是与港澳两地同时陆路相连，地位至关重要。

除了地理位置的优势外，在参与粤港澳大湾区的建设中，珠海还具有宜居、宜业、宜游等多重优势。

宜居是世界级湾区的独特魅力所在。分析认为，珠海是珠三角环境最好的地方之一，其环境优势将成为珠海参与湾区建设的重要竞争力。暨南大学特区与港澳经济研究所教授左正认为，除了环境优势外，珠海还拥有港珠澳大桥、横琴新区及自贸区、土地资源相对充裕、高校资源丰富等“王牌”，这些优势使得珠海在粤港澳大湾区乃至“21世纪海上丝绸之路”建设中发挥重要作用。

目前，珠海拥有港口、与港口相连的货运铁路等发展湾区经济的硬件设施，珠海港去年的集装箱增速排全国第一。多个游艇码头也在加快规划或建设，为湾区的贸易、旅游、交通等打下良好的硬件基础。在产业结构上，珠海形成了以海工装备、游艇、通用航空制造等为主的先进装备制造产业，以及软件、科技等高新技术产业，旅游、金融、商贸服务等高端服务业，形成了较好的产业基础，这些产业均是湾区经济发展的重要内容。未来，随着“三高一特”现代产业的不断建设，珠海的湾区经济发展有望成为粤港澳大湾区建设的亮点之一。

此外，不难看出，作为珠海唯一的自贸区———横琴，将成为承接大桥带来的巨大人流、物流、信息流、资金流等“红利”的最直接区域。作为珠海腾飞的新引擎，如今的横琴，从“国家级新区”跨入“自由贸易试验区”，再次站上了国家战略的高地，并且被纳入国家“一带一路”世纪战略，成为粤港澳大湾区的一个重要区域。大旅游、大商贸、大文化、大健康和特色金融(四大一特)等高端服务业，正以蓬勃之势密集爆发。横琴凭借与澳门产业的密切衔接，必将会为大湾区发展带来诸多惊喜。

新格局

粤港澳三地一场开放式、联动式、互补式的大发展即将到来。而肩负珠江西岸核心城市使命，致力打造粤港澳大湾区创新高地和桥头堡的珠海，势必将面临全新的机遇和挑战。