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国家顶层战略设计下的粤港澳大湾区，让珠三角迎来了历史性的发展机遇。在粤港澳大湾区战略规划已经逐渐清晰的背景下，湾区城市如何借力发展？在上周惠州举办的“深入解读粤港澳大湾区规划，解读惠州战略与产业经济发展”论坛上，广东省城乡规划设计院副总规划师、总工室主任李建平，以及南方都市报首席编辑、粤港澳大湾区工作室主持人黄海珊均认为，未来粤港澳大湾区是全球最具活力、最具创新的世界城市群和大湾区，其发展要走金融、产业、创新的“组合拳”。而惠州则应发挥在粤港澳大湾区腹地多面手的助攻作用，除继续传统的汽车和石化产业发展外，还应该在科技创新、人工智能方面捕捉方向。

粤港澳大湾区应为“综合性”角色

在上周末惠州举办的“李肇星纵论全球大湾区暨荣灿惠州中心IFC商务4.0全球发布会”上，作为论坛环节的嘉宾，南方都市报首席编辑、粤港澳大湾区工作室主持人黄海珊表示，相较全球三大知名湾区，粤港澳大湾区最大的不同，即是在“一国两制”框架下的区域经济体。

黄海珊说，粤港澳大湾区的9+2城市更像表兄弟的关系，同文同宗。“虽然在一国两制框架下，湾区城市内还有关卡，但香港和澳门是跟国际贸易直接对接，且在湾区城市群里走在最前列，可以给珠三角提供走向国际的能力，并扮演着桥头堡的角色。珠三角的9个城市群，怎样借力香港、澳门，值得进行研究。”

她认为，粤港澳大湾区，除了产业一定要走“科技创新”之路外，还要成为对接国际贸易标准的先行区。“国家把这一块交给了粤港澳大湾区。在成为继改革开放之后重要经济增长极之外，也希望这里能跟国际规则更快更紧密地对接在一起。未来的粤港澳大湾区必然是国际的，放眼全球也是最具活力、而且也是最具创新的一个湾区。”

如果说纽约湾区是金融湾区，旧金山湾区是创新湾区，东京湾区是产业湾区，那粤港澳大湾区又是什么湾区呢？对此，黄海珊认为，粤港澳大湾区应该是一个“综合性”的角色。“放眼我们9+ 2的城市群，其实它就是一个综合性湾区。湾区城市群内优势互补，就形成了一条完整的产业链。比如香港，它是全球金融中心，澳门的博彩业我想没有人可替代，是国际休闲旅游中心。而珠三角的制造业则非常发达。”

黄海珊认为，像粤港澳大湾区科技创新的角色，广州和深圳都可扮演。不同的是，广州是原始性创新，而深圳则更注重应用创新，科技成果的转化率更高。惠州的制造业发达，很多实验室里的成果要借助它来完成转化。从这个意义上来说，它更像是一个“助攻者”的角色。

产业、金融、科技打“组合拳”

广东省城乡规划设计院副总规划师、总工室主任李建平在论坛中称，“粤港澳大湾区面积有5.6万平方公里，人口达6500万，是东亚地区连绵程度最高的城市群，也是世界上最大的连绵城市群。”

粤港澳大湾区的发展建设，要向另外三大湾区汲取经验“东京湾以制造业强大作为支撑。中国改革开放30多年，我们积累了大量产业资本，对比美国想走工业化的升级之路，我们拥有的产业基础是一大块优势。”

李建平认为，粤港澳大湾区未来的发展，要从四个方面入手。第一是制造业基础不能丢，第二是金融作用发挥得更好，第三是科技创新一定要引领好，第四是文化基石的作用要更加充实和完善。“粤港澳大湾区的未来一定是依托现有的制造业技术，运用金融工具，在科技创新领域学习硅谷经验，形成‘组合拳’的优势。”

李建平指出，除了打“组合拳”之外，1→N也是粤港澳大湾区的优势之一，他说，如果把美国的创新特点比作“0→1”，那珠三角的特点就是擅长“1→N”。原因是美国可以汇集全球人才，可以从0到1。“但是1变成N还有难度。首先美国没有我们这么好的制造业基础，转化成产品出来很困难。第二是他们市场小，导致销量有限”。而中国恰恰有这样的优势，“你生产1，我们变成N，这个N可以无穷的大，就是说中国(粤港澳大湾区)可以做出很多的产品，因为中国有强大的消费能力和市场，这是我们中国的特色”。

要发展成为国际旅游目的地

李建平指出，现在中国的经济发展发生了改变，第一是发展主体变了。过去农民工进城打工，现在每年大学毕业生700万，这些才是主体，从农村出来的人数量开始减少。第二个是动力发生变化。过去讲投资，还有消费和出口。但现在有新变化，就是供给侧改革。

供给侧改革就是过去高耗能的产能、产能过剩的要寻找新的需求。“过去建房子，厨房都建得很大，因为要做饭，但是90后和00后不进厨房了，不搞卫生，所以新装修的房子厨房要小，他们的需求发生变化。”第三是发展的逻辑。过去建一个园区或者一个CBD，把企业引进来，而现在的逻辑不一样了，原来叫做人跟企业走，现在人决定企业，人走到哪里企业跟着人走到哪里。未来城市的宜居环境好、服务能力好、配套能力好，未来这个企业才能吸引到人才，吸引到人才以后，企业才有进一步的成长空间。

所以，李建平总结说，政府要积极营造环境和制定政策来吸引人，企业要发展，要抓到高端人才和需要的目标人才，未来发展才有机会。“除了石化和电子的支柱产业外，未来二十年惠州要在创新科技、人工智能、新能源汽车等方面捕捉方向。”

李建平认为大湾区的发展，除了制造业，还要成为国际旅游目的地。“大量的人会去纽约、旧金山、东京，除了商务就是旅游。粤港澳湾区包括惠州在内，都有好山好水和文化，未来要成为国际旅游目的地。我们有资源，也要有信心做得更好。”

李建平说，成为国际旅游目的地，是粤港澳大湾区走向世界的必经之路，“国际旅游目的地是通过非政府间的交流，衍生出文化和创新的交流，除了带来人流之外，还会带来大量的技术和文化的交流。文化和思想的交流碰撞后，就会产生交易，旅游就是一个非常大的催化平台和触媒。除了山水景观资源外，粤港澳大湾区的文化和技术也会通过这个平台走向世界，未来粤港澳大湾区要承载国际功能，一定要成为世界级的旅游目的地。”

统筹：南都记者 祝勇

采写：南都记者 蒋奇政 见习记者 何艳纯

摄影：南都记者 田飞

实习生 林安迪