湾区 建言

广东省公安厅日前公布18项服务粤港澳大湾区的新举措，涉及出入境签证、通关边检、户政服务等6个方面。其中包括53国公民144小时过境免签、港澳入出内地车辆6年免检、珠三角9市引进高层次人才落户手续5天内办结等，并将广东自贸区6项出入境政策推广至大湾区9市，对符合标准的外籍高层次人才及配偶、子女，可直接申请在华永久居留资格等。

公安部门推出的这些举措，涉及面较广，不仅为珠三角9市居民的办证签证、落户等提供诸多“福利”，也极大地方便了粤港澳三地民众及车辆的出入境、通关等，有利于粤港澳经济的互联互通。它既体现出公安部门积极创新，主动服务粤港澳湾区建设大局的可贵精神，同时客观上也为湾区发展按下了“加速键”。

建设粤港澳大湾区是我国为培育新经济增长极，推动新一轮全面开放的重大战略决策之一。自年初全国两会首次将粤港澳湾区列入政府工作报告后，相关规划及部署都在加速推进。与国际著名的几大湾区相比，粤港澳湾区无论在金融、制造业及港口物流等方面都有其优势。但由于历史的原因，区域内的不同关税和不同法律体系等，也为三地融合带来客观上的障碍。

因此，相较于道路、桥梁、港口等硬件的建设而言，粤港澳大湾区在制度创新的突破上显得更为关键，也更为迫切。广东公安部门在十九大后不久即推出18项服务湾区的新举措，这对推动粤港澳大湾区的发展起了良好的表率。

诚然，因为事涉粤港澳三地，粤港澳大湾区建设需要有国家层面的规划和决策。但这并不意味着在统一的规划推出之前，各地的相关工作只能等待。粤港澳大湾区的特殊性，决定了其发展将没有现成的经验可循，必须靠自身的探索与创新，走出一条完全不同于世界其它湾区的融合与发展道路。

其实，即使是省内9市，围绕湾区发展也同样面临各种挑战和考验。湾区建设是一盘大棋，其中既有融合，亦有竞争，更不乏大格局下，子系统的主动作为。譬如，各地如何依据自身特点与优势，主动融入湾区发展的宏大战略；又如何在湾区建设大潮中率先发现机遇，抢占发展高地？这些都考验着主政者的政治智慧与创新能力。其实，对于粤港澳大湾区发展的进程而言，公安部门的举措只是迈出了第一步。其它诸如工商、税务、海关等部门，都面临着同样的考题。

改革开放，广东抢得先机，也一跃成为我国经济第一大省。如今，粤港澳大湾区为广东提供了新的历史机遇，能否再立潮头、再创新辉煌，关键还取决于能否在制度创新方面按下更多的“加速键”。

（作者是本报首席员）