金羊网记者 张璐瑶 通讯员 黄康灵 辛鹏

在粤港澳大湾区9市就业就学人员的外省市户籍父母子女，无需办理居住证，也可以就地办理出入境证件；高层次人才落户大湾区9市，5天内即可办结落户手续；53个国家外国人过境免签时长从72小时延长至144小时……

12日，广东省公安厅一次性公布了18项服务粤港澳大湾区建设的新举措，涉及出入境签证、车辆入出境、边防通关检验、高层次人才落户、消防服务、三地警务协作等6个方面，为包括广州、深圳、佛山、东莞、惠州（不含龙门）、中山、珠海、江门、肇庆（市区和四会）9市和香港、澳门特别行政区在内的大湾区多地送上惠民大礼包。

广东省公安厅副厅长郑东介绍，这18项举措是广东公安机关服务粤港澳大湾区建设的第一步，其中多项举措突破了现行管理模式，在全国相关领域都具有探路的重要意义。

亮点1

外省市户籍父母子女可就地办出入境证件

以往，子女落户广东，户籍在外省市的老人或子女如果没有居住证，只能回到原籍地办理出入境证件，费时费力。

今年5月，广东开始在全省推行凭居住证在相关省市办理出入境证件的措施。但因现行政策对60岁以上、16岁以下人群如何办理居住证未做规定，导致这部分人群没有居住证，难以在居住地办出入境证件。

为此，广东省公安厅积极争取公安部支持，此次推出新政规定：在大湾区9市高校就读的外省市户籍大学生、就业就学人员的外省市户籍年满60周岁父母或未满16周岁子女，可凭二代居民身份证，在居住地公安出入境管理部门申办出入境证件，包括普通护照、往来港澳通行证及签注（1年多次香港个人游签注和1 年多次香港其他签注除外）、往来台湾通行证及签注（定居签注除外）。

此外，外省市户籍大学生在广东办理出入境证件的范围也进一步拓宽。

记者了解到，目前，在广州、深圳就读的外省市户籍大学生可在就学地申办包括护照、往来港澳通行证及签注、往来台湾通行证及签注等多种出入境证件，而在珠海、东莞、佛山等地，则只能办理护照。此次推出的新政，将这种便利拓展至9市。

亮点2

外国人过境免签时限延至144小时

广东现行的过境免签政策为72小时，且仅限于在广州白云国际机场出入境。此次新政将广东省现行的53国人员在广东过境免签范围进一步扩大，入境口岸从白云机场空港口岸扩大至深圳宝安机场、揭阳潮汕机场空港口岸，出境口岸从白云机场空港口岸扩大至全省所有陆、海、空对外开放口岸，实现空港、陆空、海空口岸联动。

免签期间活动范围限于广东省行政区域，停留时限从72小时延长至144小时。

该举措将于2018年第一季度实施。

亮点3

高层次人才落户大湾区5天内办结

引进高层次人才办理落户手续，由粤港澳大湾区9市县级公安机关户政办证窗口直接受理、审核，对材料齐全的，在5个工作日内完成审核手续，签发准予迁入证明。有条件的地市还可以根据当地的具体条件，进一步缩短办理时限。

以往，市外迁入户口受理、审核、审批工作，按照省公安厅的要求是在50个工作日内完成，此次新政将办理时限大幅缩短，为高层次人才提供了极大便利。

此外，省公安厅将大湾区9市引进高层次人才落户的手续统一由县级公安机关户政办证窗口直接受理、审核，不需要从最基层的派出所开始受理，也进一步提升工作效率。

亮点4

港珠澳大桥直通车指标再增5000个

此前广东经与港方磋商达成共识，在年内发放3000个通行港珠澳大桥口岸香港私家车指标基础上，年底前增加2000个港珠澳大桥口岸指标。近期，经与港方协商增加指标事宜，港方同意在年底前发放指标的基础上，在大桥开通前再增加5000个指标。

记者从广东省公安厅交管局了解到，目前，粤港、粤澳两地车共有7.5万辆（含营运和非营运车辆）。随着新政的出台，今年底前，两地车数量将增至8万辆，两地车的申请标准也随之降低。

据了解，以往在内地投资的港澳企业申办两地车，企业在内地投资额需达到百万元，如今则不再对投资额加以限制；以往港澳企业需在内地上一年纳税额达到30万元人民币以上才可以申办，如今则降低到3年纳税满10万元人民币即可申请；此外，人大代表、政协委员申请两地直通车牌，以前要求地级以上市的才可以，现在要求只要是区以上的，都可以申办。

尤其值得注意的是，此次推出的10000个港珠澳大桥直通车辆指标，不同于其他口岸，专门设置了有效期，限期5年。到期后，广东公安交管部门将进行重新审核，对不符合条件的，将取消其指标。

亮点5

大湾区9市可享 6项自贸区出入境政策

去年8月，经公安部批复同意，广东公安机关推出支持广东自贸区建设和创新驱动发展的16项出入境政策措施，为外籍高层次人才和创新创业人才提供出入境和停居留便利。

新政规定，今年12月起，其中的6项出入境政策福利推广至大湾区9市及揭阳中德金属生态城。这6项政策是：

1.对符合认定标准的外籍高层次人才及其配偶、未成年子女，经粤港澳大湾区9市或揭阳市有关单位推荐，可直接申请在华永久居留资格。

2.对在粤港澳大湾区9市或揭阳中德金属生态城创新创业团队的外籍成员和在粤港澳大湾区9市或揭阳中德金属生态城企业选聘的外籍技术人才，根据人才积分评估标准进行评分，达到一定分值的，可以申请在华永久居留。

3.外籍华人具有博士研究生以上学历,或在粤港澳大湾区9市企业或揭阳中德金属生态城企业连续工作满4年、每年在中国境内实际居住累计不少于6个月，可直接申请在华永久居留。

4.在粤港澳大湾区9市或揭阳中德金属生态城创业的外籍华人（不受60周岁年龄限制）可凭工作许可和雇主担保函件直接申请5年有效的工作类居留许可，也可凭创业计划直接申请5年有效的私人事务类居留许可（加注“创业”）。

5.外国人以自然人身份或者通过本人以自然人身份作为控股股东的公司企业，在粤港澳大湾区9市或揭阳中德金属生态城内直接投资、连续3年投资情况稳定、投资数额合计100万美元（国家颁布的《外商投资产业指导目录》鼓励类产业投资合计50万美元）以上且纳税记录良好的，可以申请在华永久居留。

6.对经广东省公安机关出入境管理机构备案的粤港澳大湾区9市企业或揭阳中德金属生态城企业邀请前来实习的境外高校外国学生，可以在口岸签证机关申请短期私人事务签证（加注“实习”）入境进行实习活动；持其他种类签证入境的，也可在境内申请变更为短期私人事务签证（加注“实习”）进行实习活动。

链接

广东省公安机关服务粤港澳大湾区建设18项举措

53个国家外国人144小时过境免签（2018年第一季度实施）；

广东自贸区6项出入境政策推广至大湾区9市以及揭阳中德金属生态城（2017年12月实施）；

在大湾区9市高校就读的外省市户籍大学生、就业就学人员的外省市户籍父母子女可就地办理出入境证件（即日起实施）；

非营运粤港直通车免加签直接通行港珠澳大桥（大桥通车之日起实施）；

增加通行港珠澳大桥的直通车辆指标（大桥通车之日起实施）；

港澳入出内地车辆6年免检（目前已开始实施）；

增加澳门入出横琴自贸区机动车指标（目前已开始实施）；

激活符合规定条件的粤港澳两地机动车失效牌证（已于今年10月起实施）；

取消深圳沙头角、珠海茂生围边境特别管理区通行证办证和边检行政项目收费（目前已开始实施）；

推行口岸出入境人员和粤港澳边民自助通关（2018年第一季度实施）；

在现役边检口岸设立中国公民出入境记录查询专窗（目前已开始实施）；

推行出入境船舶24小时边检通关和鲜活产品“绿色通道”（目前已开始实施）；

简化边检行政许可办理手续（目前已开始实施）；

大湾区9市引进高层次人才落户手续5天内办结（即日起实施）；

大湾区9市重点建设项目提前提供消防专业技术服务（即日起实施）；

大湾区9市重点建设项目消防“容缺”先行受理审批（即日起实施）；

打造港珠澳大桥消防“全覆盖”救援网（大桥通车之日起实施）；

深化大湾区警务协作（目前已开始实施）。

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粤港澳大湾区 将建成“三宜”海湾

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广东省人民政府和国家海洋局12日联合召开《广东省海岸带综合保护与利用总体规划》（下称“规划”）新闻发布会。记者从会上获悉，作为全国首个省级海岸带规划试点，广东将推动八大湾区建设，大力发展湾区经济，将粤港澳大湾区打造成宜居、宜业、宜游的美丽海湾。

以粤港澳大湾区带动七个湾区发展

规划将广东省沿海划分为粤港澳大湾区、柘林湾区、汕头湾区、神泉湾区、红海湾区、海陵湾区、水东湾区、湛江湾区八个湾区。其中，粤港澳大湾区陆域涉及广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门和肇庆9市，海域主要包含大亚湾、珠江口、广海湾等海域。规划明确，要将粤港澳大湾区打造成为生态安全、环境优美、文化繁荣、宜居宜业的美丽湾区。

“我们希望八大湾区的发展带动广东经济新一轮的增长，而且增长是蓝色增长，更加注重以海定陆，切实落实生态优先。”广东省海洋与渔业厅党组书记王中丙表示，湾区经济具有显著的开放性、创新性和宜居性，广东海岸线在全国最长，海域面积位居全国第二，海岛数居全国第三，海洋经济的总量连续22年位居全国第一，去年达到1.59万亿，占广东GDP的20%。对接国际最先进的湾区，广东将大力发展湾区经济。八大湾区兼顾了粤东、西、北和珠三角的发展统筹性，以粤港澳大湾区带动七个湾区发展。

在港口、桂山、金湾等海域发展海上风电

根据规划，粤港澳大湾区共划定严格保护岸线482.3千米，限制开发岸线234.4千米，优化利用岸线763.3千米。湾区海域共划定海洋生态空间面积9815.4平方千米，占海域面积48.7%；海洋生态保护红线面积为6690.9平方千米，海洋生物资源保护线面积为412.9平方千米。

在生态保障方面，规划表示，粤港澳大湾区主要保护中华白海豚、黄唇鱼、猕猴等国家野生珍稀生物物种及大鹏半岛等地区特殊地质地貌，保护川山群岛、万山群岛等典型海岛生态系统及珠江流域生态，维护镇海湾等红树林湿地，保障考洲洋等海湾水体环境的稳定，提升海洋环境监测评价能力。推进国家级海洋公园、生态岛礁和美丽海湾建设。加强珠江等河流的陆源污染排海控制，提升粤港澳大湾区重要岸段综合减灾能力，开展湾区海洋灾害风险评估和区划、隐患排查及治理，在产业园区及重大项目可行性论证阶段，开展海洋灾害风险评估，提高核电、石化工业园区及港口物流基地的海洋灾害防御和突发性海洋污染事故应急处置能力。

规划还要求，建设南海油气资源勘探开发保障基地，加快推进天然气水合物产业发展；推动江门循环经济和环保产业示范区建设；在港口、桂山、金湾等海域发展海上风电。