湾区 大湾区

城市群是世界范围内城市化的主流趋势，湾区已成为带动全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。“粤港澳大湾区”的提出，标志着城市群建设上升为国家发展战略层面。在近日在北京举行的“2017中国城市运营论坛上”，与会嘉宾围绕“城市IP与湾区经济”议题，提出要将粤港澳大湾区打造成有中国特色的大湾区模式，实现湾区经济一体化，以及与“一带一路”国家战略密不可分等独到见解和创新观点。

协同并进，形成粤港澳大都市圈

在粤港澳大湾区的整体规划中，广东省的广州、深圳、珠海等9个城市，将与香港、澳门共同构成国际一流湾区和世界级城市群。广东省发展研究中心巡视员、副主任李鲁云认为，从珠三角城市群到粤港澳大湾区，是城市群IP的升级。珠三角城市群和粤港澳大湾区上升为国家战略是提升中国地位作用的必然选择。粤港澳大湾区作为世界级的城市群必须打造出中国特色的样板。

一个全球性的规律是沿海的湾区聚集发展程度最高、竞争力最强的城市群。国际一流湾区普遍具有开放的经济结构、高度发达的经济、高效的资源配置能力、完备的基础设施、强大的集聚外溢功能等等。

通过规划同编、产业同步、金融同创、设施同建、环保同治、公共服务同享，珠三角成为广东经济实力最强、工业化和城镇化最快的区域。城市IP则打破区域内珠三角9个市的行政分割，通过产城融合、产融结合，形成三大经济圈协同并进，使珠三角一体化格局加快形成，城市群与粤港澳形成大都市圈。

粤港澳大湾区拥有5.6万平方公里的面积，6600万的人口，2016年大湾区的GDP是1.4万亿美元，接近世界第六大经济体的规模，进出口总额、机场的客运量、港口的吞吐量都在世界排名第一。

李鲁云认为，粤港澳大湾区作为中国开放程度最高，经济活力最强的区域之一，应该是具备向一流湾区、世界级大城市群迈进的良好条件的。一个国家里面存在两种制度，也是粤港澳大湾区最大的制度红利。有3个关税区和3个自贸片区，香港、澳门、广州、深圳4个核心城市，还有7个拓展城市，完全可以和纽约、旧金山比肩媲美。

东京湾是产业的湾区，旧金山是科技的湾区，纽约是金融的湾区，李鲁云认为粤港澳大湾区作为世界级的城市群必须打造中国特色的样板，实现在政府引导和市场主导下产城融三结合的湾区，经济是共融的，城市是共享的，产融是共兴的，生态是共美的，体制是共补的，形成国际高标准的投资贸易规则；基础设施是完善、完备、便利的，资源配置和集聚外溢的功能是强大的，生活圈是优质和优美的，东西方文化是和谐共融的，成为世界一流的金融、贸易、航运、智造、服务和创新中心。

打造中国样板必须优化大湾区城市发展的格局，构建“一环三极，三带多节点”的网络化空间格局。香港和深圳，广州和佛山，澳门和珠海三大极，引领深度参与国际竞争打造沿海发展带、大西南拓展带，向西北拓展，对接北部湾地区，还有东南拓展带，做强东莞、中山、惠州、江门、肇庆5个节点城市，支撑粤港澳大湾区成为一带一路的重要载体区域，对接东南亚、南亚、欧美市场，带动海西、北部湾城市群联动发展。

粤港澳大湾区作为中国特色城市群样板要体现一系列中国元素：实现基础设施的互联互通，构建发达完善、互联互通、高效便捷的基础设施的现代综合网络，共建一个世界级的港口群、机场群、轨道交通网、海陆空综合交通物流中心枢纽和城市综合管网体；打造国际科技创新中心；构建国际竞争力强的现代产业体系；实现大湾区市场一体化，完善口岸和人员、物流往来便利化机制；构建宜居宜业宜游优质生活圈；打造湾区更多的国际重大合作平台；要构建区域协调发展的三圈层的模式。

李鲁云表示，粤港澳大湾区肩负着三重使命，首先是自身唇齿相依的使命，就是三地融合发展和创新资源的集聚，使它成为中国和世界重要的经济增长极。同时联手港澳探索世界高水平的投资贸易规则，构建开放型新格局。

其次是构筑一带一路对接融汇的战略枢纽，面向广大南亚、东南亚市场，通过对接可以把世界的工厂变为世界的市场，使中国经济体在全球经济体中找到自身的国际定位，提高话语权，甚至一定的定价权。

另外在粤港澳大湾区构建区域合作新机制，辐射带动泛珠的发展，起到协调、带动的作用。同时拓展港澳发展的空间，促进港澳长期繁荣稳定。

中信城市运营研究中心执行主任、华夏城市运营研究院院长、华晟基金管理有限公司董事长、中国城市运营联盟理事长林竹认为，大湾区比GDP还是比港口吞吐量，还是比大学的数量，比IP知识产权拥有的数量？不同的维度比较的结果不一样，但是我们希望中国的湾区作为引领中国城市群发展非常重要的一群先进的城市群，形成中国湾区发展的IP。十九大报告提到了加快建设创新型国家的战略IP，我们要在加快构建中国湾区的创新动力机制，创建属于中国自己湾区的城市IP的运营模式上有所突破。

成为推进“一带一路”的空间载体

大湾区与“一带一路”如何对接？北京师范大学新兴市场研究院、一带一路研究院院长胡必亮认为，大湾区战略与“一带一路”国家战略密不可分，要以湾区发展促进改革深化。

胡必亮表示，一带一路的核心和实质是构建起中国跟世界其他国家或地区更好的连通关系，就是互联互通，更好的连通起来。这是习主席提出的五通，最重要的是更高层面的连通。更高层面的连通能够构建一种经济增长的新模式、国际合作的新模式、全球治理的新模式。这就是我们提倡的新的全球化，是更加开放的，更加多元的，更加普惠的，更加均衡的，更加共赢的，这是习主席提出新的标准

大湾区最大的特点和优势也是开放、连通，没有一个大湾区是在不开放、不跟全球连通的情况下形成的，这给了胡必亮很大的启示：“能不能借用大湾区推进一带一路，一带一路的实质就是更高水平的开放，更高水平的连通，一带一路证明了这是最好的空间载体，能不能把大湾区作为载体推进一带一路？我觉得这种可能性是完全存在的。”

胡必亮提出构建一个我国大湾区的经济走廊，从京津冀到长三角的大湾区，到粤港澳大湾区再到北部湾的大湾区，连起来就构成大湾区经济走廊，就是海上丝绸之路最重要的空间载体，和海上丝绸之路基本上是重合的。

大湾区经济走廊首先是联动的开放，涉及的所有区域都要共同讨论一个开放方案，互动的开放；然后是区域协调，涉及到一个国家两种制度的协调，涉及到不同体制和制度、不同国家的协调，大湾区内部也要协调，还要跟一带一路海上丝绸之路协调；要有务实的创新，不是盲目的创新，是金融、产业、组织和管理的创新。

他认为有了大湾区经济走廊之后，海上丝绸之路建设找到了很好的载体稳定推进，海上丝绸之路完成的历史任务，所起的作用将比陆上丝绸之路还要重要。

宜居小镇，大湾区的有机组成

“从整个粤港澳大湾区金融的态势来看，首先不到60公里就有两个交易所，深交所和港交所，比较少见，粤港澳大湾区具有非常好的科技金融以及创新创业的条件。”中国母基金联盟秘书长唐劲草认为，这是粤港澳大湾区经济发展以及金融一体化重要的发动机。

他建议广东省以及香港、澳门联合起来成立一个政府引导基金，一个粤港澳大湾区的母基金，既包含投资股权，也包含投资城市运营，这样才能真正体现大湾区一体化的概念。粤港澳大湾区母基金通过香港、澳门这两个更国际化的城市，会将资金的利用效率提高很多。

另外，唐劲草正在筹划将中国基金小镇联盟落在粤港澳大湾区。他认为粤港澳大湾区要做大做强，一方面要发展产业，发展金融；另外也要发展一些宜居的特色小镇，才真正组成了粤港澳大湾区一个比较有机的整体。

习近平总书记在十九大报告中指出：“以城市群为主体构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇格局”。李克强总理在政府工作报告中指出，要推动内地与港澳深化合作，研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划，发挥港澳独特优势。粤港澳大湾区是国家建设世界级城市群和参与全球竞争的重要空间载体，必将为中国经济和各个行业机构带来前所未有的发展机遇。