湾区 建言

作者：陈云贤（广东省人民政府党组成员）

湾区经济作为重要的滨海经济形态，是当今国际经济版图的突出亮点，是世界一流滨海城市的显著标志，已经成为主要经济体经济转型升级的重要载体。目前，国际一流湾区如纽约湾区、旧金山湾区、东京湾区，以开放性、创新性、积极性和国际化为其重要的特征，发挥着引领创新的核心功能，已成为带领全球经济发展的重要增长极和引领技术变革的领头羊。

由广州、深圳、珠海、佛山、惠州、东莞、中山、江门、肇庆9市和香港、澳门两个特别行政区形成的粤港澳大湾区，面积5.6万平方公里，人口6672万，早在2015年，粤港澳大湾区经济规模就达1.36万亿美元，港口集装箱年吞吐量超过6500万标箱，机场旅客年吞吐量达1.75亿人次，已经形成先进制造业和现代服务业双轮驱动的产业体系。区域整体与世界经济深度融合，基础设施互联互通加快推进，同城化趋势增强，粤港澳合作进入全面深层次阶段，粤港澳大湾区已经具备建成国际一流湾区和世界级城市群的基础条件。打造粤港澳大湾区、建设世界级城市群是中央作出的重大战略部署，对于充分发挥粤港澳三地独特的优势，建设世界级城市群，保持湾区经济长期繁荣稳定，推动国家提高城市竞争力和影响力具有重要的意义。

今年7月1日，深化粤港澳合作，推进大湾区建设的框架协议成功签署，提出将粤港澳大湾区建设成为具有活力的经济圈，以及宜业、宜游的优质生活圈和内地粤港澳深度合作示范区。十九大报告中明确指出，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作，这为粤港澳大湾区建设带来新的发展机遇。相信粤港澳大湾区一定可以建设成为充满活力、欣欣向荣的国际一流湾区和世界级城市群。

粤港澳大湾区建设，到底要形成什么样的新格局，什么样的新引擎？因为广东临近香港、澳门，以前海、横琴、南沙自贸区为基础，一旦讲到大湾区，就必须提到建立自贸区，这是基础，能够帮助我们连接香港和澳门。在此之后，我们要做进一步规划。第一是做总体规划；第二步使具体城市功能相互互补；第三则是考虑三地之间的互联互通，包括基础设施、交通、海港、空港以及各种轻轨交通，除了硬件，同时还有软件的互联互通；第四是金融要服务实体经济，金融不仅仅是服务贸易，还应该服务航运、科技、产业等实体经济，金融服务应该能够帮助实体经济进一步发展；最后，要考虑粤港澳大湾区社会公共事业发展，比如旅游业、卫生、教育、文化、监管等。

建构大湾区经济发展的新引擎，我们要考虑若干种不同的驱动力，要找到关键的经济发展动力。在我看来，最重要的新引擎就是基础设施投资。我们要继续进行供给侧结构性改革，加大基础设施投资建设。投资是新引擎，创新是新引擎，同时也要构建规则新引擎，有效推动粤港澳大湾区科学可持续发展。