湾区 大湾区

7月1日，国家主席习近平出席在香港举行的《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》签署仪式。“粤港澳大湾区”是党中央、国务院立足国内外发展新形势新要求作出的重大战略部署。此次框架协议的签署，是继今年3月“研究制定粤港澳大湾区城市群发展规划”首次写入国务院政府工作报告以来，大湾区又一次精彩亮相。 

　　粤港澳大湾区建设，是国家进一步深化改革的需要，是国家建立全方位对外开放格局的需要，也是粤港澳地区继续保持经济发展优势的需要。为落实这一重大战略部署，深圳检验检疫局提早研究湾区经济研究成果，借鉴国际湾区经济建设成功经验，制定服务粤港澳大湾区建设工作措施，力争形成制度性叠加效应，助力广东深度参与粤港澳大湾区规划，抢抓粤港澳大湾区建设重大机遇。 

　　打造创新湾区。粤港澳大湾区呈现明显体制叠加特征，不仅包括香港和澳门两个特别行政区，而且包括深圳、珠海两个经济特区，以及南沙、前海蛇口和横琴三个自由贸易试验区。粤港澳三地法律体系、行政制度和监管措施等方面存在显著差异，成为区域协同发展的制度瓶颈。这迫切需要发挥自由贸易试验区先行先试优势，打破不同制度市场壁垒推动要素自由流动。深圳局将持续推进广东自贸区前海蛇口片区先行先试工作，全面打造制度创新发展新优势。深化自贸区机制与模式改革创新，实施区域分线、企业分类、产品分级，在货物风险分类监管、国际互认、电子商务等方面，率先探索符合国际惯例和区域实际的制度规则与操作模式；进一步优化进口汽车检验监管模式、创新跨境电商生鲜品的监管模式、原产地证签证实行自动审签模式、跨境电商保税备货进口食品境外生产企业注册管理制度及进口小批量CCC产品检测处理程序等，加快推出第三批可复制推广措施的“自贸区创新经验”，高质量推动自由贸易试验区开发开放。突出深港合作特色，进一步推动深港融合，以检测结果互认为基础，在供港食品、动植物产品质量、口岸疫情防控、通关信息共享等方面深化交流合作；搭建深港澳检验检测人员交流合作平台，力争形成深港澳双向多元的立体化合作机制；深化深港跨境电商质量安全试验区建设，探索深港两地酒类新型监管模式。 

　　打造安全湾区。随着世界多极化、经济全球化深入发展，传统安全威胁和非传统安全威胁交织，国门安全的时空领域延伸扩大，安全形势日益复杂，迫切需要强化口岸非传统安全治理，筑牢国门安全底线，为粤港澳大湾区建设提供坚实安全保障。深圳局将持续维护国门安全，全面打造湾区安全发展新环境。维护口岸公共卫生安全，加强口岸公共卫生核心能力建设，落实深港“一检双放”查验模式，简化出境旅客卫生检疫手续，推进卫生检疫结果互认，推广船舶特定泊位检疫，探索实施“无疫通行”，建立精准检疫传染病预防控制体系；维护国门生物安全，对进出口大宗战略资源性商品建立风险预警体系，大力推进口岸动植物检疫规范化建设，打造智慧动植检，擦亮“国际生态安全示范港”品牌，持续提高动植物疫情疫病检出率和有害生物截获率；维护进出口食品、工业品及消费品质量安全，开展消费品“同线同标同质”工程，强化“口岸管控+后市场追溯”全链条监管模式；持续推进“1+4海外溯源全球核放”监管模式，实施“清源行动”，构建质量追溯体系等跟踪舆情信息，强化出口食品质量安全，加强供港产品监管，完善联动机制；实施“清风行动”，打击出口假冒伪劣行为。 

　　打造标准湾区。粤港澳大湾区覆盖广东省广州、深圳、珠海等九市以及香港、澳门两个特别行政区，同时包括核心区外其他地区。由于各地之间经济发展水平不同，体制机制差异明显，迫切需要通过标准化建设，促进政府管理、经济改革和外贸服务标准化，以实现湾区整体协调发展。深圳局将持续推进检验检疫标准化，扎实开展“引领”“示范”“破壁”“筑篱”“提升”等技术标准建设专项行动，大力推行管理标准化和服务标准化，以标准推动技术进步、促进服务改善、主导质量提升；开展技术性贸易措施研究与服务，攻克国际贸易技术壁垒；加强非传统安全领域标准制定，复制推广生态安全示范港建设经验，提升疫情疫病防控水平，为民生健康、生态保护构筑安全屏障。开展标准示范行动，打造“业务、党建和公共服务”三位一体的标准化创新示范；提升标准研制的数量和质量，促进多层次标准体系的完整性，提升标准国际话语权。同时，加快建设行邮模式、口岸设施设备、检疫处理效果评价等一批引领性的标准，依靠标准倒逼管理提升，推动技术服务升级。 

　　打造联动湾区。粤港澳大湾区要深化推动粤港澳合作，构建开放型经济新体制，实现区域内“人流、物流、资金流、信息流”四要素自由流动，确保货物贸易在不同港口间高效便捷流通，就必须加快构建互联互通、无缝衔接的口岸管理。深圳局将持续加强检验检疫通关“三互”工作，全面打造多港联动新格局。探索现有管理机制改革，打破地域限制，高度整合区域港口资源，形成区域联盟，提升整体竞争力；加快推进“单一窗口”建设，力争在平台船舶申报、船舶离港联网核放、海事危险品货物申报等全面推广应用，并积极推进陆路口岸和空港口岸“单一窗口”工作；建立粤港澳三地口岸检验检疫部门“信息互换、监管互认、执法互助”机制，提升贸易便利化水平，确保贸易畅通；推动自贸区内实行粤港澳认证及相关检测业务互认制度，逐步实现“一次认证、一次检测、三地通行”，支持采信港澳特区政府认可的第三方检测机构依据国家标准出具的检测结果；建立风险联控合作机制，建立粤港澳进出口产品质量安全、供港澳食品安全和疫情疫病风险联控合作机制；推行“属地备案，异地签证”湾区签证模式等。 

　　与全球三大著名的纽约湾区、旧金山湾区和东京湾区相比，“粤港澳大湾区”亦独具历史渊源与区位优势，其战略定位之高前所未有。可以预期，“粤港澳大湾区”将以全球化包容性增长为新站位，引领国家全球化治理新模式，成为“21世纪海上丝绸之路”的“新支点”以及中国乃至世界经济发展的“新增长极”。