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在粤港澳大湾区战略下，顺德迎来了重大发展机遇和历史考验。今年作为关键的“落实年”，顺德将打造高端制造业创新龙头城市。昨日，中共顺德区第十三届代表大会第二次会议召开，佛山市委常委、顺德区委书记区邦敏在向大会作报告时提出，顺德要抓住国家建设粤港澳大湾区的机遇，推进产业发展保护和村级工业园升级改造工作，充分发挥产业、企业和企业家优势，做好稳商扶商工作。

不埋怨　不等待

不能安于“太平官”

今年作为关键的“落实年”，大会报告指出，在国家提出建设粤港澳大湾区战略地态势下，顺德将迎来重大的发展机遇和历史考验。

面对去年存在的部分干部对形势能力不够、干劲不足，甚至不作为、想当太平官等问题，报告要求要牢记“开放改革”这个制胜法宝，面对问题和困难，“不埋怨、不等待，问题导向大胆改革、大胆创新”；面对稳商招商工作的创新力度与落实效果还不够理想等问题，报告要求把稳商扶商作为经济工作的重中之重，充分发挥顺德的产业、企业和企业家优势；同时加快“育苗”招商、资本招商，壮大智能制造、生物医药、会展、环保、文娱、大数据等新产业，打造粤港澳大湾区高端制造业创新龙头城市。

主动连通

加快“广佛同城、融入广深”

为此，顺德提出了要以建立产业发展保护区为统领，以整治提升村级工业园为抓手，全面优化区域综合环境，释放发展空间，增强城市容载能力，聚集产业链核心要素，稳定企业长远发展预期，实现环境优化、产业提升、城市提质。

报告还提到，顺德将主动对接广深、连通周边、面向世界，赢取更广阔的发展空间。顺德将全面推进“广佛同城、融入广深”发展计划，全力建设广州大学城卫星城，建立深圳主题产业园区，主动以区位优势、产业优势和环境优势拥抱广深。

关键词

粤港澳大湾区 报告提到7次

“粤港澳大湾区”是顺德本次党代会出现频率最高的名词之一。南都记者统计发现，报告中共七次提到“粤港澳大湾区”。

其中，在回顾去年的工作中，报告认为，顺德大手笔布局一批轨道线路及骨干路网，为响应

国家粤港澳大湾区发展战略先行一步、奠定了基础，并认为，国家提出建设粤港澳大湾区战略，顺德将迎来重大的发展机遇和历史考验。

而在这样的历史机遇面前，报告为顺德发展明确几大定位，其一是顺德将发挥产业、企业和企业家优势，打造粤港澳大湾区高端制造业创新龙头城市；其二是要抓住这一机遇，主动对接广深、联通周边、面向世界；其三是要把教育卫生当作顺德融入粤港澳大湾区的核心要素；其四是要求各级党员干部要率先垂范、勇闯善为，为顺德屹立粤港澳大湾区作出贡献。

产业保护　严格规范土地市场

轨道时代顺德更不能丢掉产业。报告中明确，顺德今天的辉煌靠的是产业，未来屹立珠三角还要依靠产业。为此，顺德将依照法定程序科学划定产业保护区域，实行专项保护政策，严守保护红线，用法定制度、利益导向、市场力量，为产业发展留足空间，引导园区和企业专注产业发展，做优做强顺德核心竞争力。

报告中提到，顺德将坚持严格规范土地市场，科学制定房地产发展规模，防止一次性收益的房地产行业挤占产业发展的空间。此外，报告还强调要将全面整治提升村级工业园，重点推动村级工业园环境保护、安全生产“双达标”。支持帮助企业改造提升，释放新一轮的发展空间，稳定企业发展预期，坚定扎根发展信心。

稳商扶商　落实“一企一策”

对于顺德来说，产业是城市发展的根基和引擎，必须坚定走产业强区之路。报告中明确，要将稳商扶商作为经济工作的重中之重，充分发挥顺德的产业、企业和企业家优势，提升企业服务水平和实效，抓好“一企一策”落实，打造美的、碧桂园、联塑等一批平台型企业，发挥其溢出效应，带动区域发展。报告认为，顺德应该创造优质的综合环境，加大引进新生创业领军人才，支持企业引才留才，促进优质企业增资扩产、塑造品牌、全球拓展，培育一批世界级企业航母和行业冠军。

融入广深　合作层次再提升

顺德要主导争取广深支持，提升合作层次，确保海华大桥等一批跨区域项目取得新突破，推动公交、政务、教育卫生等公共服务同城共享。

全力建设广州大学城卫星城，推动广东工业设计城创新发展，加快建设人才社区和产业社区，建立深圳主题产业园区，主动以区位优势、产业优势和环境优势拥抱广深。同时，顺德要提升城市国际化水平。让城市跟上企业的国际化步伐，做实中德工业服务区和中德工业城市联盟，引进搭建更多优质平台，支持企业全球发展。加快广东潭洲国际会展中心二、三期建设，打造服务珠三角、对接国内外的产业服务平台，以产业国际化支撑城市国际化。

轻装上阵　让“不干没错”的干部没市场

在对干部队伍的要求中，报告提出，要营造敢担当想干事氛围。健全激励机制和容错纠错机制，坚决消除观望等待、埋怨抵触等负面情绪，纠正“干得多错得多”的错误观念，让“不干没错”的干部在顺德没有市场。

报告还提出要注重干部培养。采取“请进来”和“走出去”等方式，加大干部培训力度，让干部拥有国际视野，跟上企业国际化步伐，增强解决难题的意识和能力。

此外，还要从制度入手建立长效防范机制，构建强有力的安全防范体系，引导干部轻装上阵、大胆前行，“一方面要从过去一些同志犯的错误中深刻吸取教训，依法依规处理好各种问题和错误，完善制度，强化监管，增强法治意识，防止重犯；另一方面要实事求是地看待一些同志在特定历史背景下的失误和不足”。